“建議可以在長三角地區(qū)適度放開保險公司異地展業(yè)。”全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經(jīng)理周燕芳在今年兩會議案中提出。

周燕芳認為，在當時的社會大環(huán)境下，不允許保險公司異地展業(yè)的相關(guān)規(guī)定維護了消費者權(quán)益，增強了消費者對保險的信心，也有助于防止保險公司間惡意競爭，穩(wěn)定了中國保險業(yè)的和諧發(fā)展。但放在今天的市場環(huán)境看，相關(guān)規(guī)定容易成為資源和服務(wù)流動的障礙，限制了消費者的選擇自由，造成保險服務(wù)的不便利。

異地展業(yè)與時俱進

周燕芳給出了允許保險公司異地展業(yè)的三大理由。

一是社會發(fā)展、人口流動引發(fā)越來越多的異地保險需求。“限制保險公司經(jīng)營范圍”是監(jiān)管部門為了讓保險服務(wù)貼近老百姓。保險公司只能為當?shù)乜蛻舫斜＃缃襁@個“當?shù)乜蛻?rdquo;本身就很難界定，對于流動人口，可能其出生地、戶口所在地、居住地和工作地都不相同。對于客戶來說，不能異地展業(yè)增加了客戶奔波的時間成本和金錢成本，這也違背了保險貼近百姓生活的初衷，放開“異地展業(yè)”是一項便民措施。

二是科技改變保險的服務(wù)模式，服務(wù)的地域性概念消失?，F(xiàn)階段，保險公司通過線上自助及線下門店等服務(wù)模式，即可為客戶提供多樣化及一站式的保全及理賠服務(wù)。客戶無論投保于哪家分支機構(gòu)，全國任何一家保險公司分支機構(gòu)均可受理客戶的保全業(yè)務(wù)申請及理賠業(yè)務(wù)申請。

三是監(jiān)管政策的不統(tǒng)一，不利于保險公司公平競爭。從城市看，各省、直轄市、自治區(qū)的地域面積、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)不同，對于保險的需求也迥異，限制保險公司經(jīng)營范圍不利于保險公司的公平競爭。202O年，江蘇省全年GDP約10.4萬億元，上海市全年GDP約3.87萬億元。江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展水平高于上海市，江蘇省的保險展業(yè)范圍覆蓋江蘇全省，上海市的保險展業(yè)范圍只限制于上海市內(nèi)，直轄市的保險公司與省級行政區(qū)域的保險公司經(jīng)營范圍的不統(tǒng)一，限制了各家保險公司競爭的范圍和深度。

推廣應(yīng)循序漸進

針對異地展業(yè)，周燕芳提出了四條具體建議。

一是在長三角地區(qū)試點跨區(qū)域展業(yè)，循序漸進推廣。

放開異地展業(yè)不能一蹴而就，可以在局部地區(qū)試點放開。長三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強區(qū)域之一，也是我國最大的流動人口的聚集地。長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全國領(lǐng)先，重大基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通，城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個城市112家三甲醫(yī)院，大部分地區(qū)已實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。2019年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

在長三角洲地區(qū)試點放開異地展業(yè)，有利于滿足消費者跨城市流動中的多元化的保險需求，在區(qū)域內(nèi)的任何地方都可以就地購買心儀的產(chǎn)品，極大方便了該區(qū)域消費者。打破區(qū)域壁壘，也會加快長三角保險市場一體化進程，推動保險公司科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，促進智能技術(shù)有效推廣應(yīng)用，進而推動長三角洲地區(qū)養(yǎng)老健康保障服務(wù)一體化和均等化。

二是設(shè)置跨區(qū)域展業(yè)準入條件，嚴格風險管控。

對允許跨區(qū)域展業(yè)的保險機構(gòu)設(shè)置嚴格的市場準入條件，確保當?shù)乇ｋU客戶的合法權(quán)益能夠得以維護。如對于保險公司，可要求風險綜合評級類別不低于B類、償付能力符合監(jiān)管要求、內(nèi)控健全、業(yè)務(wù)規(guī)范符合監(jiān)管要求。同時，保險公司要建立異地經(jīng)營業(yè)務(wù)的服務(wù)管理制度，建立咨詢、投保、退保、理賠、查詢、投訴處理的屬地服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)流程，確保異地保單的客戶服務(wù)不打折。此外，對于保險從業(yè)人員的從業(yè)年限、13個月保費繼續(xù)率以及服務(wù)品質(zhì)都應(yīng)有嚴格的要求。

三是修訂相關(guān)法規(guī)，配套政策支持。

為推進全國保險市場一體化，保護消費者合法權(quán)益。需進一步修訂相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)，打破制度壁壘。一旦放開異地展業(yè)，會面臨著監(jiān)管、管理、服務(wù)等問題，應(yīng)該建立一套合理完整的異地展業(yè)運行指導(dǎo)意見，明確異地展業(yè)的邊界、市場準入標準、管理服務(wù)標準、監(jiān)管制度。

四是確立協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，破解監(jiān)管難題。

建立長三角區(qū)域統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)異地內(nèi)部市場與監(jiān)管的統(tǒng)一。首先，應(yīng)建立各地保險監(jiān)管聯(lián)席會議制度，保證監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，建立一體化的行業(yè)自律服務(wù)平臺，應(yīng)用科技手段和大數(shù)據(jù)，建立風險預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)控區(qū)域內(nèi)保險業(yè)發(fā)展各項指標。同時，可以通過信息共享，將違規(guī)人員的名單在全區(qū)域范圍內(nèi)公示，加重對違規(guī)人員多的保險公司處罰力度，促進行業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展水平的提升。此外，可充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律、服務(wù)和合作職能，整合行業(yè)協(xié)會的資源，加強各地行業(yè)協(xié)會的合作和資源共享機制，在銀保監(jiān)局的指導(dǎo)下為異地展業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)。