“實(shí)施‘雙碳’戰(zhàn)略是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，同時(shí)也是一項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)的根本性變革。保險(xiǎn)資金作為長(zhǎng)期資金、責(zé)任資金和綠色資金，在這一變革過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)參與綠色投資，促進(jìn)‘碳中和、碳達(dá)峰’。”全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理（主持工作） 周燕芳表示，今年兩會(huì)上，將就鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與綠色投資提出相關(guān)建議。

在周燕芳看來(lái)，與資本市場(chǎng)中其他資金相比，保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)長(zhǎng)的特點(diǎn)，資金屬性與綠色投資天然契合，滿(mǎn)足“雙碳”帶來(lái)的新增投融資需求，且保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色投資具有戰(zhàn)略意義。

保險(xiǎn)資金參與綠色投資面臨三大挑戰(zhàn)

周燕芳表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)資金對(duì)綠色可持續(xù)投資的認(rèn)知和實(shí)踐仍處于起步探索階段，綠色可持續(xù)投資的制度體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、信息披露等方面仍有待完善，開(kāi)展綠色投資實(shí)踐還面臨一些問(wèn)題。

一是險(xiǎn)資缺乏綠色投資行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。周燕芳表示，保險(xiǎn)公司缺少對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目綠色程度的判斷依據(jù)，在運(yùn)用險(xiǎn)資進(jìn)行綠色投資時(shí)較為保守。目前僅有綠色債券取得了官方認(rèn)證，其他諸如債權(quán)計(jì)劃、信托計(jì)劃等金融產(chǎn)品尚未明確是否具有綠色屬性，導(dǎo)致在選擇上述投資標(biāo)的時(shí)，無(wú)法優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品。保險(xiǎn)投資的高安全性需求也使得險(xiǎn)資投資高度注重信用風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)的投資以固收類(lèi)產(chǎn)品占絕對(duì)主導(dǎo)地位，非標(biāo)的投資金融產(chǎn)品則主要投向交通運(yùn)輸、公共事業(yè)、能源等領(lǐng)域，融資主體以大型央企、國(guó)企等資產(chǎn)質(zhì)量良好、風(fēng)險(xiǎn)可控的主體為主。

二是險(xiǎn)資綠色投資尚無(wú)國(guó)家層面的優(yōu)惠政策。綠色金融項(xiàng)目往往具有較強(qiáng)的外部性，收益率較低，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核年度期間收益考核要求相悖，導(dǎo)致保險(xiǎn)及保險(xiǎn)資管企業(yè)受鼓舞力度不足等。近年來(lái)，部分地方政府為金融機(jī)構(gòu)助力綠色金融提供了相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大綠色金融發(fā)展理念的覆蓋面。但從全國(guó)范圍來(lái)看，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的補(bǔ)助及優(yōu)惠政策，導(dǎo)致綠色投資的外部性難以?xún)?nèi)生化，保險(xiǎn)企業(yè)作為盈利性金融機(jī)構(gòu)選擇投資標(biāo)的時(shí)需權(quán)衡利潤(rùn)收入與社會(huì)責(zé)任。

三是綠色投資信息披露不充分。綠色投資涉及到環(huán)境、社會(huì)和治理三個(gè)維度，信息范圍廣，數(shù)據(jù)指標(biāo)眾多。相比于其他國(guó)家，我國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息不足，特別是缺乏定量及可比性，一定程度上弱化了數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)于險(xiǎn)資綠色投資的參考性。

鼓勵(lì)險(xiǎn)資參與綠色投資的五點(diǎn)建議

針對(duì)保險(xiǎn)資金參與綠色投資面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，周燕芳提出了五點(diǎn)建議：

一是出臺(tái)降低資本占用激勵(lì)措施?！半p碳”背景下，新興優(yōu)質(zhì)綠色資產(chǎn)往往面臨估值較高的問(wèn)題。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為長(zhǎng)期價(jià)值投資者，在對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行配置時(shí)往往會(huì)比較謹(jǐn)慎。建議針對(duì)綠色投資，尤其是綠色股權(quán)投資，在設(shè)定資本占用系數(shù)應(yīng)該有政策鼓勵(lì)的體現(xiàn)。

二是出臺(tái)增加稅收優(yōu)惠激勵(lì)措施。通過(guò)稅收優(yōu)惠政策能夠提高綠色資產(chǎn)稅后收益，激勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者加大配置，也有助于降低綠色項(xiàng)目融資成本，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

三是建立綠色企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公共綠色投融資數(shù)據(jù)平臺(tái)。建議盡快制定綠色企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立公共綠色投融資數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善綠色評(píng)級(jí)和認(rèn)證。例如，單位營(yíng)業(yè)收入碳排放指標(biāo)、單位產(chǎn)能的能耗標(biāo)準(zhǔn)等，企業(yè)根據(jù)官方標(biāo)準(zhǔn)判斷是否符合綠色要求，并在官方網(wǎng)站自行披露。鼓勵(lì)政府、企業(yè)優(yōu)先租賃綠色建筑。針對(duì)國(guó)內(nèi)上市公司，強(qiáng)化ESG相關(guān)信息披露，提高投資透明度，打破由于信息不對(duì)稱(chēng)所導(dǎo)致的綠色投融資瓶頸。

四是制定保險(xiǎn)資金負(fù)責(zé)任投資原則及綠色投資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索擬定保險(xiǎn)資金負(fù)責(zé)任投資原則及綠色投資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已公開(kāi)的《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《綠色信貸指引》、《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》等行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性改造，在投資標(biāo)的對(duì)環(huán)保、低碳、循環(huán)的貢獻(xiàn)要求，綠色投資產(chǎn)品的持倉(cāng)要求和持倉(cāng)比例等方面做出具體性規(guī)定，形成規(guī)范的保險(xiǎn)業(yè)綠色投資標(biāo)準(zhǔn)。

五是制定保險(xiǎn)資金實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的時(shí)間表和路線圖。在國(guó)家2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略指引下，制定保險(xiǎn)資金“雙碳”戰(zhàn)略，明確保險(xiǎn)資金實(shí)現(xiàn)“雙碳”發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期資金、責(zé)任資金、綠色資金的屬性，爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的“雙碳”目標(biāo)，以適應(yīng)綠色發(fā)展和服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略需要。