時隔5個月，《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）配套實施細(xì)則落地。3月9日，北京商報記者獲悉，銀保監(jiān)會發(fā)布《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法實施細(xì)則（1-7號）》（以下簡稱《實施細(xì)則》），除了填補現(xiàn)行監(jiān)管制度關(guān)于準(zhǔn)備金風(fēng)險邊際和折現(xiàn)等方面的空白外，還旨在加強保險公司的內(nèi)控約束，細(xì)化精算意見。那么，下一步，如何健全保險公司準(zhǔn)備金管理內(nèi)控機制？保險公司董事會、高管層、精算師等，如何形成同向合力？

7份實施細(xì)則出爐

銀保監(jiān)會于2021年10月發(fā)布的《管理辦法》，已于2021年12月1日起施行。銀保監(jiān)會發(fā)布《管理辦法》時指出，將發(fā)布《管理辦法》的配套實施細(xì)則，明確非壽險準(zhǔn)備金監(jiān)管的細(xì)節(jié)內(nèi)容及具體要求，促進保險公司穩(wěn)健經(jīng)營，更好地保護被保險人利益。

3月9日，北京商報記者獲悉，近日，《實施細(xì)則》發(fā)布。根據(jù)此前發(fā)布的《管理辦法》來看，保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金包括未到期責(zé)任準(zhǔn)備金及未決賠款準(zhǔn)備金。其中，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金是指在準(zhǔn)備金評估日為尚未終止的保險責(zé)任而提取的準(zhǔn)備金，包括未賺保費準(zhǔn)備金及保費不足準(zhǔn)備金。未決賠款準(zhǔn)備金是指保險公司為保險事故已經(jīng)發(fā)生但尚未最終結(jié)案的損失提取的準(zhǔn)備金，包括已發(fā)生已報案未決賠款準(zhǔn)備金、已發(fā)生未報案未決賠款準(zhǔn)備金和理賠費用準(zhǔn)備金。

此次發(fā)布的《實施細(xì)則》1-7號分別為《未到期責(zé)任準(zhǔn)備金》《未決賠款準(zhǔn)備金》《風(fēng)險邊際和折現(xiàn)》《分支機構(gòu)準(zhǔn)備金》《準(zhǔn)備金回溯分析》《準(zhǔn)備金評估報告》《準(zhǔn)備金工作底稿》。

具體來看，《實施細(xì)則》從補齊制度短板、加強內(nèi)控約束、細(xì)化精算意見、形成同向合力四方面旨在進一步加強非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金監(jiān)管。

從補齊制度短板來看，《實施細(xì)則》規(guī)范準(zhǔn)備金風(fēng)險邊際和折現(xiàn)的處理，其中，保險公司測算準(zhǔn)備金的風(fēng)險邊際可以采用資本成本法、75%分位數(shù)法和銀保監(jiān)會認(rèn)可的其他方法。規(guī)定測算準(zhǔn)備金風(fēng)險邊際的方法和評估單元應(yīng)保持穩(wěn)定，不得隨意變更。明確了準(zhǔn)備金評估時應(yīng)進行折現(xiàn)的久期標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)未來現(xiàn)金流的久期大于1年時，應(yīng)進行折現(xiàn)。

為加強對保險公司分支機構(gòu)準(zhǔn)備金的管理，《實施細(xì)則》對保險公司分支機構(gòu)準(zhǔn)備金計提與管理作出要求，其中包括，分支機構(gòu)的準(zhǔn)備金應(yīng)客觀、公允地反映分支機構(gòu)的經(jīng)營情況，不得人為調(diào)節(jié)。資深精算師徐昱琛表示，準(zhǔn)備金對保險公司的利潤表有很大的影響，要衡量一個分支機構(gòu)分公司的經(jīng)營情況，準(zhǔn)備金的準(zhǔn)確性也是非常重要的，比如總公司100元準(zhǔn)備金要攤到10個分支機構(gòu)里，如果出現(xiàn)攤多攤少的情況，意味著可能會出現(xiàn)虛增利潤的情況。因此，對總公司、分支機構(gòu)來講，都需要有合理的準(zhǔn)備金評估方法。

銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行監(jiān)管制度關(guān)于準(zhǔn)備金風(fēng)險邊際和折現(xiàn)、準(zhǔn)備金有利進展、分支機構(gòu)準(zhǔn)備金等方面均沒有相關(guān)規(guī)定，《實施細(xì)則》填補了空白。

從加強內(nèi)控約束來看，《實施細(xì)則》要求保險公司未決賠款準(zhǔn)備金的評估發(fā)生變化并對保險公司產(chǎn)生顯著影響時，應(yīng)經(jīng)總精算師同意后，提交公司董事會決議，或由董事會正式授權(quán)公司高級管理層集體審議，其中的變化包括未決賠款準(zhǔn)備金的評估數(shù)據(jù)歸集方式發(fā)生變化等。

徐昱琛表示，準(zhǔn)備金對于保險公司償付能力和財務(wù)狀況有重大影響，所以準(zhǔn)備金的評估，包括其方法和主要假設(shè)，都是需要通過董事會等的層層批準(zhǔn)，因為這與直接的經(jīng)營結(jié)果有關(guān)。銀保監(jiān)會有關(guān)人士也表示，當(dāng)保險公司準(zhǔn)備金計提發(fā)生變化且對公司影響重大時，應(yīng)提交公司董事會決議或者高級管理層會議集體審議，避免由于個人因素導(dǎo)致的準(zhǔn)備金合規(guī)風(fēng)險。

從細(xì)化精算意見來看，保險公司總精算師需對準(zhǔn)備金評估結(jié)果的簽署明確的精算意見，分為“合理、不足、高估、無法表示意見”四類意見，覆蓋準(zhǔn)備金評估結(jié)果的各種情形。此外，實施細(xì)則第5號關(guān)于準(zhǔn)備金回溯分析的規(guī)定中指出，當(dāng)準(zhǔn)備金評估結(jié)果回溯分析顯示，出現(xiàn)較大有利發(fā)展并對保險公司產(chǎn)生顯著影響時，總精算師應(yīng)認(rèn)真分析準(zhǔn)備金評估結(jié)果出現(xiàn)較大有利發(fā)展的原因。

徐昱琛表示，以無法表示意見為例，因為數(shù)據(jù)或者資料的缺失，精算師無法對準(zhǔn)備金數(shù)目合理還是不足進行判定。同時徐昱琛認(rèn)為，“合理、不足、高估、無法表示意見”四類意見使得細(xì)分更加明確。

從形成同向合力來看，銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過制定具體、明確的規(guī)則，監(jiān)管部門、保險公司董事會及高級管理層、保險公司總精算師、外部審計機構(gòu)以及獨立的精算評估機構(gòu)各盡其責(zé)，形成防范準(zhǔn)備金風(fēng)險的合力。

通過《實施細(xì)則》來看，還要求的內(nèi)容有，人身險公司也需要編制非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金評估報告；在準(zhǔn)備金評估報告部分，對經(jīng)驗分析部分和對外部機構(gòu)意見的披露作出要求?！秾嵤┘?xì)則》還明確了對風(fēng)險邊際的行業(yè)比例，由中國精算師協(xié)會定期測算并發(fā)布。

準(zhǔn)備金風(fēng)險將迎全面監(jiān)測

近年來，一些保險公司因為準(zhǔn)備金不利偏差等原因被監(jiān)管下發(fā)監(jiān)管函。

《實施細(xì)則》旨在進一步完善非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，健全保險公司準(zhǔn)備金管理內(nèi)控機制，規(guī)范有效開展準(zhǔn)備金監(jiān)管工作。從銀保監(jiān)會制定并發(fā)布配套的《實施細(xì)則》來看，《實施細(xì)則》是對《管理辦法》的解釋、說明及補充。

銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施細(xì)則》的發(fā)布實施，有效提升了非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金監(jiān)管制度的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性，為進一步加強非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的管理提供了制度保障。

徐昱琛表示，2021年發(fā)布的《管理辦法》從一些非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金規(guī)則上作出要求，此次的《實施細(xì)則》相當(dāng)于給了保險公司更多的操作實務(wù)。

那么，保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金有哪些重要性？徐昱琛表示，準(zhǔn)備金對于保險公司整體的經(jīng)營結(jié)果，無論是利潤表和資產(chǎn)負(fù)債表以及償付能力都有很重要的影響，所以準(zhǔn)備金結(jié)果的合理性或者最后的評估意見，是了解保險公司財務(wù)狀況和經(jīng)營結(jié)果的一個必不可少的數(shù)據(jù)或評估的流程。同時，總精算師給出合理的評估結(jié)果也是相當(dāng)重要的。

在實際操作中，保險公司又需要注意什么？徐昱琛根據(jù)其精算師的經(jīng)驗分析認(rèn)為，第一是數(shù)據(jù)要真實，比如如果業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)不一致，或者有一些賠款數(shù)據(jù)沒有進入系統(tǒng)，那么準(zhǔn)備金評估便是無源之水，所以保險公司做內(nèi)控或者做準(zhǔn)備金的相關(guān)工作，第一要先抓數(shù)據(jù)。第二是假設(shè)，假設(shè)是和保險公司的業(yè)務(wù)流程相關(guān)的，其中包括核保流程、參保流程、理賠流程等。第三是精算方法。

銀保監(jiān)會表示，下一步，銀保監(jiān)會將加強督促指導(dǎo)，做好《實施細(xì)則》的貫徹落實工作，切實提升保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的管理水平，全面監(jiān)測、評估和處置保險公司的準(zhǔn)備金風(fēng)險。同時，銀保監(jiān)會將指導(dǎo)中國精算師協(xié)會研究制定非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金評估實務(wù)指南和行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。

徐昱琛認(rèn)為，接下來，從保險公司總公司到分支機構(gòu)都要理解和認(rèn)識到非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的重要性，尤其做到合理地分?jǐn)倻?zhǔn)備金，同時，這也是《實施細(xì)則》的重要內(nèi)容和要求。

北京商報記者 陳婷婷 胡永新