據悉，監管部門(mén)將嚴肅整治虛掛中介業(yè)務(wù)、虛列費用等違法違規行為，打擊通道過(guò)單業(yè)務(wù)。

(相關(guān)資料圖)

長(cháng)期以來(lái)，保險中介機構“散亂差”形象始終揮之不去，監管部門(mén)也在持續進(jìn)行治理與整頓，加強管控。

藍鯨保險從業(yè)內獲悉，近期，銀保監會(huì )中介部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)保險中介機構“多散亂”問(wèn)題整理工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），加大對違規機構的清退力度。多地銀保監局相繼下發(fā)文件，對機構進(jìn)行清虛提質(zhì)，嚴肅整治虛掛中介業(yè)務(wù)、虛列費用等違法違規行為，打擊通道過(guò)單業(yè)務(wù)，肅清保險中介市場(chǎng)。

業(yè)內人士認為，要促進(jìn)保險中介市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，應持續清虛治亂，倒逼行業(yè)轉型升級，進(jìn)行事前準入探索實(shí)質(zhì)性審查，加強事中事后實(shí)質(zhì)性監管，保持嚴查重處的高壓態(tài)勢。

清理、清退“無(wú)人員、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)業(yè)務(wù)”的保險中介機構

保險中介是保險銷(xiāo)售的重要渠道。數據顯示，截至去年底，我國共有保險專(zhuān)業(yè)中介機構2610家，保險兼業(yè)代理機構2萬(wàn)余家。2021年，保險中介渠道實(shí)現保費收入4.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.46%，占全國總保費收入的87.95%。

一位保險業(yè)內人士介紹，保險中介機構呈現主體數量多、發(fā)展速度快、市場(chǎng)活躍度高等特點(diǎn)，但總體發(fā)展不平衡、不充分，呈現“散、亂、差”特點(diǎn)，存在一些專(zhuān)業(yè)能力相對較弱、經(jīng)營(yíng)理念存在偏差、發(fā)展可持續不足的機構，治理結構和內控管理都需要進(jìn)一步規范。

其指出，“過(guò)去有部分中介機構發(fā)展思路不清，合規意識淡漠，搶人頭、拉關(guān)系、拼費用；還有一些機構盲目鋪攤子，發(fā)展基礎薄弱，在分支機構的鋪設上，實(shí)質(zhì)上是‘加盟’，并沒(méi)有實(shí)現有效的管理，經(jīng)營(yíng)外放而風(fēng)險自留，管理風(fēng)險不斷累積；還有部分中介機構成為保險公司違規經(jīng)營(yíng)的重要通道，都是行業(yè)頑疾”。

近年來(lái)，監管部門(mén)也在持續加大對保險中介市場(chǎng)的整頓力度，推動(dòng)保險中介行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，在源頭上化解積弊，“重要的一個(gè)環(huán)節就是，對內控管理缺失、不能依法依規落實(shí)各項要求的機構強化監管，直至市場(chǎng)退出，創(chuàng )造健康、規范、有序的市場(chǎng)環(huán)境”。

從此次銀保監會(huì )下發(fā)的《通知》來(lái)看，要求各地區有序出清無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的保險中介機構，一要清理、清退“無(wú)人員、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)業(yè)務(wù)”的保險中介機構；二要清退不符合現行監管要求的保險中介機構；三要清理對分支機構管控失序、存在“加盟”“掛靠”等行為的法人保險中介機構，并清退相關(guān)分支機構。同時(shí)，嚴肅整治虛掛中介業(yè)務(wù)、虛列費用等違法違規行為，打擊通道過(guò)單業(yè)務(wù)。

深圳、湖北、黑龍江等地也相繼下發(fā)文件，有序出清問(wèn)題保險中介機構。譬如，湖北銀保監局發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全省保險中介機構排查清理工作的通知》，明確提出要清理、清退“無(wú)人員、無(wú)場(chǎng)所、無(wú)業(yè)務(wù)”的保險中介機構；清退不符合現行監管要求的保險中介機構；清理對分支機構管控失序、存在“加盟”“掛靠”等行為的法人保險中介機構，并清退相關(guān)分支機構。

深圳銀保監局下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)構建新型保險中介市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，要求機構配合監管部門(mén)開(kāi)展轄內保險專(zhuān)業(yè)中介機構清理整頓，重點(diǎn)完成無(wú)場(chǎng)所、無(wú)人員、無(wú)業(yè)務(wù)機構的市場(chǎng)退出和“休眠”機構的清虛提質(zhì)。

據了解，2021年至今，各地銀保監局已陸續注銷(xiāo)2800多家保險中介機構的經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)許可證。

化解深層次矛盾，持續清虛治亂倒逼行業(yè)轉型升級

總的來(lái)看，保險專(zhuān)業(yè)中介機構應根據實(shí)際情況對分支機構數量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，充分考慮市場(chǎng)總體情況和自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力，主動(dòng)撤銷(xiāo)無(wú)場(chǎng)所、無(wú)人員、無(wú)業(yè)務(wù)或者其他無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的分支機構。而對于不具備經(jīng)營(yíng)保險中介業(yè)務(wù)條件、不能依法依規落實(shí)監管要求、無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中介機構，應遵循市場(chǎng)化退出的處置思路，探索多種方式引導該類(lèi)機構或其股東依法依規退出市場(chǎng)。

日前，黑龍江銀保監局局長(cháng)王柱撰文分享了黑龍江省保險中介市場(chǎng)清虛治亂專(zhuān)項工作主要做法和成效。在文中，他深刻指出，盡管清虛治亂后轄內保險中介市場(chǎng)變化明顯，但深層次矛盾并未徹底解決。

王柱認為，當前保險中介市場(chǎng)主要面臨三方面問(wèn)題，一是專(zhuān)業(yè)中介經(jīng)營(yíng)不專(zhuān)，形式上加盟、實(shí)質(zhì)上獨立經(jīng)營(yíng)，通道業(yè)務(wù)在一些領(lǐng)域依然存在；二是兼業(yè)代理機構管控不嚴，銀保小賬仍然存在，違規搭售保險以及非法代理保險；三是個(gè)人代理人隊伍不精，通過(guò)虛增人力套利或是自保件套利，關(guān)鍵指標不容樂(lè )觀(guān)，隊伍快速擴張帶來(lái)質(zhì)量下降，投入產(chǎn)出效率低下。

從專(zhuān)項整治及近年來(lái)監管實(shí)際看，保險中介市場(chǎng)的上述問(wèn)題有的由來(lái)已久，已成為影響行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嚴重障礙，產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因在于專(zhuān)業(yè)中介機構轉型升級動(dòng)力不足；兼業(yè)代理機構合規管控動(dòng)力不足；個(gè)人代理渠道營(yíng)銷(xiāo)模式轉型動(dòng)力不足的“三個(gè)動(dòng)力不足”。

為促進(jìn)保險中介市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，王柱建議，應持續清虛治亂，倒逼行業(yè)轉型升級。首先，事前準入探索實(shí)質(zhì)性審查。加強對股東背景、投資動(dòng)機、資金來(lái)源的審查；加強對公司治理結構設置合理性、內控管理制度有效性、公司經(jīng)營(yíng)戰略規劃可行性的審查；加強對公司關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)審查，提升機構質(zhì)量。

其次，加強事中事后實(shí)質(zhì)性監管。充分利用中介機構經(jīng)營(yíng)情況年報和外部審計報告，全面細致評估專(zhuān)業(yè)中介機構內控管理情況，聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)準入和現場(chǎng)檢查，督促機構不斷完善和認真執行組織、業(yè)務(wù)、財務(wù)和人員等管理制度，提升對分支機構管控水平。

最后，保持嚴查重處的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步加大現場(chǎng)檢查機構數量、頻次和處罰力度，重點(diǎn)整治虛掛中介業(yè)務(wù)套取資金的違法違規行為，堅持中介機構和保險公司雙向檢查，機構和個(gè)人雙罰，堅決遏制中介機構通道走賬亂象。

與此同時(shí)，監管部門(mén)還應當引導專(zhuān)業(yè)中介機構從單一代銷(xiāo)向產(chǎn)品設計、核保、理賠、再保險合同協(xié)商方面拓展服務(wù)，提升專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)水平；規范兼代渠道，確保依法合規經(jīng)營(yíng)，嚴查重處銀?！靶≠~”、違規搭售，以及非法代理等違法違規行為；實(shí)現個(gè)人代理高質(zhì)量發(fā)展，深化營(yíng)銷(xiāo)體制改革；加強渠道管理，落實(shí)保險公司管理責任等。