“我們就像沒(méi)傘的孩子，晴天還好些，要是下雨了，只能靠頭皮頂著(zhù)?！苯?，青島膠州灣遭遇海星、經(jīng)氏殼蛞蝓等敵害生物侵襲的養殖戶(hù)這樣告訴記者。由于當地水產(chǎn)養殖保險體系缺少相應險種，不少面臨嚴重減產(chǎn)的養殖戶(hù)只能自行承擔損失。

來(lái)自青島市紅石崖、營(yíng)海、紅島等地的十余名水產(chǎn)養殖戶(hù)表示，目前經(jīng)營(yíng)養殖單位無(wú)漁業(yè)保險，原因是沒(méi)有相應保險產(chǎn)品。記者從當地海洋專(zhuān)家及保險從業(yè)者處得知，由于水產(chǎn)養殖風(fēng)險高、責任厘定困難等原因，目前漁業(yè)保險仍存在險種空白，相關(guān)部門(mén)正在推進(jìn)漁業(yè)保險完善工作。

(相關(guān)資料圖)

7月初，漁民在捕撈海星和“白泥螞”。青島市海洋發(fā)展局供圖

“靠天吃飯”

從事水產(chǎn)養殖28年的鄭海清，是青島膠州當地一家合作社的負責人，社內有30余名社員。他的合作社在2008年就成立了，社員主要是他當兵時(shí)的戰友及周邊村民，他們一直采取平均分攤成本、利潤平均分紅的經(jīng)營(yíng)模式。但他告訴記者，近些年由于海域環(huán)境變化等原因，養殖風(fēng)險加大，現在養殖規模在逐步縮小，“五年來(lái)，合作社的投資減少將近一半?！?/p>

談到近期同行因遭遇敵害生物而承受的巨大經(jīng)濟損失，鄭海清感到十分幸運，因為他的合作社近年來(lái)在淺灘上養殖蘭蛤、黑蛤等貝類(lèi)，不再遭受海星的侵襲了。但是去年，他們的淺灘養殖區暴發(fā)“滸苔潮”，養殖的黑蛤全部死亡，數百萬(wàn)元打了水漂。

“去年青島雨水多，黑蛤長(cháng)得特別好，本來(lái)是豐收，誰(shuí)能想到‘滸苔潮’過(guò)來(lái)了?！编嵑Ｇ逄岬降摹皾G苔潮”，是2021年6月青島遭遇的15年來(lái)最大規模的滸苔。當年6月30日，青島所轄海域滸苔覆蓋總面積達到峰值，約551平方千米，是歷史上山東近海最大規模的滸苔侵襲。

曾擔任青島某漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )負責人的于女士告訴記者，海水養殖是“靠天吃飯”，如果沒(méi)有特殊環(huán)境變化，養殖戶(hù)就能掙到錢(qián)，但只要遇到點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì )賠錢(qián)，而且一賠就是把幾年掙的錢(qián)都賠進(jìn)去?！瓣P(guān)鍵是，養殖海產(chǎn)品不像種糧食作物，遇到自然災害，會(huì )有財政、保險給托底?！?/p>

漁業(yè)保險規模與實(shí)際需求存在位差

山東省海洋科學(xué)研究院研究員李成林告訴記者，漁業(yè)保險之所以不像其他農業(yè)保險那么完善，有比較復雜的原因，比如保險費率不好厘定、損失難于評估、理賠實(shí)際操作難度比較大等?！氨热缯f(shuō)，海洋產(chǎn)品的養殖標的都在水下，業(yè)務(wù)人員要確認承保標的數量，具有一定難度?！?/p>

青島的保險業(yè)務(wù)員許先生說(shuō)，“像蛤蜊這樣的經(jīng)濟貝類(lèi)，養殖風(fēng)險高。如果公司開(kāi)設相關(guān)險種，保險費用就會(huì )設得比較高。保費高，養殖戶(hù)投保意愿就會(huì )變低，但如果保費低，公司的理賠壓力會(huì )很大?！?/p>

據當地媒體《半島都市報》今年4月的報道，青島市幾家比較大的保險公司并沒(méi)有相關(guān)的水產(chǎn)養殖險。山東漁業(yè)互助協(xié)會(huì )工作人員向媒體表示，青島暫時(shí)還沒(méi)有水產(chǎn)養殖的保險，南方有幾個(gè)城市在進(jìn)行試點(diǎn)，不過(guò)也只有重點(diǎn)的分類(lèi)，比如部分魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)等。

實(shí)際上，目前中國漁業(yè)保險體系不僅面臨險種單一的問(wèn)題，保險規模也與實(shí)際需求存在位差。據中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )官方網(wǎng)站數據，2019年全國漁業(yè)互助保險系統共承保水產(chǎn)養殖面積76.15萬(wàn)畝，而《2020年中國漁業(yè)統計年鑒》顯示，2019年全國受災水產(chǎn)養殖面積達到111萬(wàn)余畝。

給漁民系上“安全帶”

相比漁業(yè)保險，我國三大主糧保險政策體系的建設步伐較快。2022年中央一號文件首次提出穩定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，并指出2022年將實(shí)現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授、國家農業(yè)農村保險研究中心副主任李曉峰表示，我國目前的農業(yè)保險產(chǎn)品對農業(yè)大災風(fēng)險的抵御能力還有待提高，形成多方參與、風(fēng)險共擔的“全鏈條”農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制勢在必行。

“漁業(yè)保險的未來(lái)，也應該像我國種植業(yè)保險那樣越來(lái)越完善?！崩畛闪终J為，雖然海洋產(chǎn)品不像玉米、小麥等傳統作物與國家糧食安全聯(lián)系得那么緊密，但隨著(zhù)人們生活水平的提高，中國人對海洋產(chǎn)品的需求量也在增加，發(fā)展好漁業(yè)保險，有助于人們“向海洋要蛋白質(zhì)”。

李成林告訴記者，現在山東相關(guān)部門(mén)正在組織專(zhuān)家研究完善漁業(yè)保險政策，省內一些城市已經(jīng)對海參、蝦類(lèi)等進(jìn)行養殖保險試點(diǎn)工作。今年5月，內塘螃蟹水文指數保險在山東省微山縣正式落戶(hù)推廣，填補了山東省內塘螃蟹水文指數政策性保險的空白；同月，山東威海落地全國首單海洋碳匯指數險，當特定海洋環(huán)境變化造成海草受損，碳匯減弱時(shí)，保險公司將予以賠償。

今年2月獲批籌建的中國漁業(yè)互助保險社，無(wú)疑是推進(jìn)中國漁業(yè)互助保險系統體制改革的一大步。此前，中國的漁業(yè)保險主要由中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )及地方漁業(yè)互保協(xié)會(huì )開(kāi)展。2020年，農業(yè)農村部會(huì )同銀保監會(huì )研究確定了“剝離協(xié)會(huì )保險業(yè)務(wù)，設立專(zhuān)業(yè)保險機構承接”的改革總體思路。根據改革方案，全國性漁業(yè)互助保險機構開(kāi)業(yè)后，中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )不再從事保險業(yè)務(wù)。

保險行業(yè)資深從業(yè)者王其泰表示，相比之前的中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì )，中國漁業(yè)互助保險社能夠開(kāi)發(fā)更具市場(chǎng)靈活性的漁業(yè)保險標準化產(chǎn)品，提供更精準的風(fēng)險管理手段，使漁業(yè)養殖生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者能更加有效地規避風(fēng)險。

近年來(lái)，我國漁業(yè)保險體系在顯著(zhù)完善。李成林認為，社會(huì )需要給漁民創(chuàng )造利好的發(fā)展條件，幫漁民們系上“安全帶”?！氨Ｗo好漁民，就是保護好中國漁業(yè)?！?/p>

新京報記者 趙利新

編輯 白爽 校對 張彥君