每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭

4月24日，人力資源和社會(huì)保障部舉行2023年一季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上通報(bào)，截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.52億人、2.37億人、2.89億人。1~3月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.04萬(wàn)億元、總支出1.7萬(wàn)億元，3月底累計(jì)結(jié)余7.75萬(wàn)億元。全國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.7億人，覆蓋97%人口。截至3月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模超過(guò)1.65萬(wàn)億元，個(gè)人養(yǎng)老金參加人數(shù)3324萬(wàn)人。

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中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的累計(jì)結(jié)余超過(guò)7萬(wàn)億，從這個(gè)角度看，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模的潛力十分巨大。

統(tǒng)籌調(diào)劑養(yǎng)老資金繳撥

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上介紹，人社部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定2023年全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金繳撥計(jì)劃，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。

與此同時(shí)，人社部和各地穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)有序運(yùn)行，截至3月底參加人數(shù)3324萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)。

此外，人社部持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地落實(shí)代繳政策，一季度為840萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。17.2萬(wàn)符合條件的重點(diǎn)水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

在加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理方面，人社部制定完善監(jiān)督管理制度規(guī)范。與此同時(shí)，推動(dòng)基金投資運(yùn)營(yíng)。截至3月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模超過(guò)1.65萬(wàn)億元。截至去年底，全國(guó)職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模超過(guò)2.11萬(wàn)億元，年均投資收益率5.29%。

房連泉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)實(shí)行委托投資的原則，要遵循安全性、流動(dòng)性和收益性平衡。從近幾年來(lái)看，每年發(fā)布的收益率好于市場(chǎng)平均數(shù)額的投資表現(xiàn)?！梆B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)是有專(zhuān)門(mén)的投資管理辦法的，主要是多元化投資固定收益類(lèi)的產(chǎn)品，比如定期存款、國(guó)債、企業(yè)債等，安全性是能得到保障的?！?/p>

規(guī)范發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金制度

談及下一步的安排，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先是穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)范發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金制度。二是抓好參保擴(kuò)面。推動(dòng)新開(kāi)工工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。三是加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。部署開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理鞏固提升行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。四是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。推廣社保卡居民服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

房連泉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資已邁入正軌，現(xiàn)階段可以逐步增加權(quán)益產(chǎn)品投資規(guī)模，從而更好地實(shí)現(xiàn)增值目的?！皵U(kuò)大投資規(guī)模，關(guān)鍵還是要提高投資收益率或者是回報(bào)率，這樣地方的積極性就會(huì)更高一些。目前來(lái)看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資主要來(lái)源于第一支柱，還是要提高地方的積極性。”

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂認(rèn)為，從養(yǎng)老金投資方向來(lái)看，科技創(chuàng)新類(lèi)、新能源等主題產(chǎn)品屬于景氣上行期，可以圍繞此類(lèi)主題產(chǎn)品，結(jié)合市場(chǎng)行情進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“養(yǎng)老金的入市是通過(guò)資本化來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值、增值的行為。養(yǎng)老金作為可中長(zhǎng)期入市的資金，投資期限長(zhǎng)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)，從而減少股市波動(dòng)?！标愳Z說(shuō)。

此外，1~3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人，3月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，就業(yè)局勢(shì)保持總體平穩(wěn)。就下一步工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)化調(diào)整后的穩(wěn)就業(yè)階段性政策，傾斜支持創(chuàng)造崗位多的行業(yè)企業(yè)。二是深入實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，打包推出“職引未來(lái)”就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。三是實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，組建一批勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，舉辦第二屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)，穩(wěn)定脫貧人口和農(nóng)民工外出規(guī)模，拓展返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)空間。四是健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)。分類(lèi)分檔建設(shè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。五是健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，接續(xù)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月、百日千萬(wàn)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，組織第四屆創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，評(píng)選一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，提升零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)水平。