當前，正值“三夏”關(guān)鍵期，有著“中原糧倉”之稱的產(chǎn)糧大省河南，正迎來小麥大面積成熟。然而，近期因遭遇10多年以來最嚴重的“爛場雨”天氣，導(dǎo)致多地區(qū)小麥搶收工作受到影響。

(相關(guān)資料圖)

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示，近期陰雨天氣過程導(dǎo)致一些地方的麥田積水，小麥出現(xiàn)點片倒伏、發(fā)霉，全省部分地區(qū)出現(xiàn)籽粒萌動和麥穗發(fā)芽現(xiàn)象。

面對麥田大范圍受災(zāi)的情況，河南省種糧農(nóng)戶們無疑心急如焚，一方面擔憂小麥搶收不及時，另一方面擔心今年的種糧收入得不到保障。

河南省小麥產(chǎn)量事關(guān)我國糧食安全，面對自然災(zāi)害的侵襲，作為重要的保障工具，農(nóng)業(yè)保險將怎樣為種糧戶“排憂解難”？

河南省遭遇的這場10年來最嚴重的“爛場雨”，始于5月25日出現(xiàn)的大范圍持續(xù)陰雨天氣。

“雨已經(jīng)下了5、6天，正常情況下此時是收割小麥的時候，但因為連日降雨，受災(zāi)小麥出現(xiàn)成片麥穗發(fā)黑的情況?！庇形缓幽像v馬店的種糧大戶表示。

的確，從河南省情況看，這次降雨過程具有三大特點：一是持續(xù)時間長。歷時6天，與豫南地區(qū)的小麥成熟期高度重合；二是影響范圍廣。降雨覆蓋河南全省17個省轄市和濟源示范區(qū)，特別是對駐馬店、南陽等地影響更大；三是過程雨量大。有數(shù)據(jù)顯示，截至5月29日，河南全省平均降雨量達到35毫米，有11個省轄市降雨量超過30毫米，其中周口55毫米、商丘81.3毫米、駐馬店48.8毫米。

成熟小麥遭遇連續(xù)降雨、泡水發(fā)芽，必然會對小麥品質(zhì)等造成影響，特別是作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)，河南的小麥產(chǎn)量不僅直接關(guān)乎當?shù)剞r(nóng)民的“錢袋子”，也事關(guān)國家糧食安全。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年河南將要收獲的小麥有8500萬畝，年產(chǎn)量占到全國的四分之一。

為了助力農(nóng)戶盡快搶收小麥，降低災(zāi)害損失，針對5月下旬北方麥區(qū)出現(xiàn)的大范圍持續(xù)降雨天氣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急發(fā)布通知，要求相關(guān)省份科學(xué)應(yīng)對“爛場雨”天氣，搶時抓好小麥的搶收和烘干晾曬工作。

在此背景下，目前河南省已全力開展小麥搶收調(diào)度工作。5月28日，河南省副省長劉尚進主持召開了全省“三夏”生產(chǎn)視頻調(diào)度會，分析研判近日降雨和麥收期間氣象變化對麥收的相關(guān)影響，調(diào)度和部署“三夏”生產(chǎn)工作。

5月29日，據(jù)相關(guān)媒體報道，河南已出臺應(yīng)急搶收、烘干晾曬等七條重點措施。主要包括搶排田間積水、加強農(nóng)機調(diào)度、抓緊烘干晾曬、強化服務(wù)保障、做好困難幫扶、加強調(diào)度指導(dǎo)和做好小麥收儲。

5月30日，經(jīng)河南省政府專題的研究決定，省財政將緊急下?lián)苜Y金2億元，專項用于小麥烘干，以確保小麥質(zhì)量、確保顆粒歸倉和農(nóng)民收益。

事實上，根據(jù)氣象預(yù)告，早自5月23日開始，河南省相關(guān)部門已組織豫南小麥成熟地區(qū)抓緊搶收，雨前共搶收了178萬畝，成熟小麥基本搶收完畢；截至目前，河南省已累計收獲小麥499萬畝，占全省小麥面積約5.8%，預(yù)計6月15日前后麥收將基本結(jié)束。

從氣象預(yù)報來看，5月30日白天，河南省東南部降水結(jié)束以后，預(yù)計未來5天，全省大部以多云或晴天為主，僅西部地區(qū)有弱降水。

除河南省之外，安徽省、陜西省等地也積極保障小麥適時搶收，通過調(diào)度收割機、做好交通疏導(dǎo)等工作，確保農(nóng)機設(shè)備暢通無阻。

不可回避的是，面對突如其來的“天災(zāi)”，即便是有相關(guān)的應(yīng)急舉措快速實施，也無法完全消除種糧戶的既有損失。

如中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會理事、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育就坦言，天氣預(yù)報可以對自然災(zāi)害進行預(yù)警，但程度較為有限，再如何做準備，也難以完全消除天氣造成的不良影響，只能盡可能壓低負面影響。此外，小麥的收成有時間限制，提前收割對小麥的品質(zhì)并不利。

這樣的情況下，種糧戶的麥地受災(zāi)后，他們的保障該由誰來“守護”？無疑，作為護航“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的重要工具，政策性農(nóng)險將起到關(guān)鍵的經(jīng)濟補償作用。根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》，種植業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險的保費由中央承擔45%、省級承擔25%、市縣承擔10%，而農(nóng)戶僅需自繳20%。

2023年2月，河南省全力推廣完全成本保險，將小麥保險的保障水平由447元/畝提高至1000元/畝，同時指導(dǎo)各縣市區(qū)加強政策宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶自愿參保。截至2023年2月，全省小麥承保面積已接近5704萬畝，其中：小麥保險61.2萬畝、小麥制種保險4.5萬畝、小麥完全成本保險5637萬畝，為近550萬戶次農(nóng)戶提供了高達567億元的風險保障。

『A智慧?！蛔⒁獾剑瑸楸M可能地減少小麥種植農(nóng)戶的經(jīng)濟損失，5月30日，河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已下發(fā)《關(guān)于配合做好2023年小麥保險理賠工作的通知》，要求全力做好小麥的保險理賠工作。

緊接著，河南省財政廳也印發(fā)了《關(guān)于做好2023年小麥保險理賠工作的通知》，明確各級財政部門和農(nóng)險的承保機構(gòu)要切實提高政治站位，增強使命感與緊迫感，及時高效地做好小麥保險理賠，以確保受災(zāi)農(nóng)戶生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

對此，河南銀保監(jiān)局迅速展開做好夏糧理賠工作的部署，召集主要農(nóng)險承辦機構(gòu)，要求及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照急事先辦、特事特辦的原則，提高夏糧理賠服務(wù)的質(zhì)效。具體要求包括：提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)；做好災(zāi)情摸排，提高理賠效率；優(yōu)化保險服務(wù)，強化減災(zāi)防災(zāi)。

目前，多家險企第一時間響應(yīng)政策，從理賠服務(wù)舉措來看，人保財險河南省分公司、平安產(chǎn)險河南分公司、中原農(nóng)險等皆成立了相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

如人保財險河南分公司成立了省、市、縣三級機構(gòu)“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署助力夏糧搶收和小麥理賠工作。平安產(chǎn)險河南分公司則緊急啟動農(nóng)險災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立農(nóng)險大災(zāi)工作組，并在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，組織專項會議，指導(dǎo)全省分支機構(gòu)有序開展查勘、定損及理賠工作。

作為河南省首家保險法人機構(gòu)，也是專業(yè)性農(nóng)險公司，中原農(nóng)險農(nóng)業(yè)保險部副總經(jīng)理侯盛楠對媒體表示，截至5月30日晚，為保障“三夏”生產(chǎn)，該公司派出了130個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組協(xié)助工作，農(nóng)險主要人員力量全部下沉至一線。

此外，中華財險河南分公司也成立了省市縣三級的應(yīng)急工作組，在全省派出30余個工作隊，會同農(nóng)技專家趕往麥田一線查勘損失，并建立了日調(diào)度、日報送的機制，每日跟蹤經(jīng)營區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣狀況與收割進度。

成立理賠工作“專班”的同時，多家險企還第一時間開啟綠色理賠通道服務(wù)，其中，平安產(chǎn)險河南分公司開通了7×24小時保險理賠通道；人保財險河南分公司建立報案快速受理平臺，服務(wù)專線全天候優(yōu)先受理夏糧保險報案；中原農(nóng)險本著應(yīng)賠盡賠、快賠早賠的原則，在夏收作物報案后24小時內(nèi)進行查勘，一經(jīng)查勘定損，對絕收全損夏收作物3日內(nèi)賠付到位；中華財險河南分公司也已開通農(nóng)險理賠綠色通道，集中公司人員、車輛等資源，加快小麥定損的進度。

值得一提的是，在此次針對河南省小麥理賠的服務(wù)內(nèi)容中，不少險企還運用了無人機、衛(wèi)星遙感等技術(shù)進行輔助查勘、摸排工作，起到了提升理賠服務(wù)效率的作用。

例如，平安產(chǎn)險河南分公司已調(diào)派20架無人機、80余臺理賠查勘車，累計動員超3000人次，通過“線下實地查勘+線上衛(wèi)星遙感”的方式全量摸排全省的受災(zāi)情況。據(jù)統(tǒng)計，平安產(chǎn)險已摸排了200萬畝小麥種植地，并接到農(nóng)戶報案1700筆，累計回訪客戶12萬戶次。

人保財險河南省分公司則投入查勘人員1540人，查勘車輛786臺，無人機7架，聘請農(nóng)業(yè)專家111人。與此同時，聯(lián)系合作衛(wèi)星遙感科技公司6家，可根據(jù)需要隨時投入輔助相關(guān)查勘工作，且后續(xù)人員物資力量將陸續(xù)跟進。

此外，中原農(nóng)險也啟動了河南省遙感災(zāi)害解譯，全面出動無人機飛行隊，在移動工具同步解譯結(jié)果，繼而輔助損失評估。據(jù)悉，截至5月30日24時，該公司已完成案件查勘18674件，報案查勘率90%。

由此不難看出，在出現(xiàn)大范圍集中自然災(zāi)害時，險企正積極運用科技手段提升農(nóng)業(yè)保險的理賠水平。

事實上，2022年2月，原銀保監(jiān)會下發(fā)的《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》中也提及，在發(fā)生種植業(yè)、森林災(zāi)害時，對于情況復(fù)雜、難度較高的理賠工作，保險機構(gòu)可以委托農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域有資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)，協(xié)助開展查勘定損。保險機構(gòu)也可采用無人機、遙感等遠程科技手段開展查勘定損工作。

此前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、清華大學(xué)金融科技研究院、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險與養(yǎng)老金研究中心聯(lián)合平安產(chǎn)險共同編制的《科技助力農(nóng)險高質(zhì)量發(fā)展白皮書（2022）》也指出，科技將是農(nóng)險轉(zhuǎn)型升級的重要引擎以及動能轉(zhuǎn)換的核心驅(qū)動力，也是農(nóng)險實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

可以想見，隨著農(nóng)業(yè)保險的快速發(fā)展，未來會有越來越多的保險企業(yè)進入市場，將更多新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)險領(lǐng)域。

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