近年來(lái)，禁止向未成年人銷(xiāo)售電子煙已經(jīng)成為社會(huì )的共識。近日，公安部、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、市場(chǎng)監管總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《清理整治向未成年人銷(xiāo)售電子煙嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專(zhuān)項工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，部署自即日起至4月底開(kāi)展專(zhuān)項清理整治工作?！吨袊M者報》記者調查發(fā)現，仍有不少微商和電子煙門(mén)店違規向未成年人售賣(mài)產(chǎn)品，對未成年人購買(mǎi)電子煙不設門(mén)檻。業(yè)內人士指出，相關(guān)監管政策的陸續出臺，有望推動(dòng)電子煙行業(yè)規范化發(fā)展。

打“擦邊球”向未成年人售賣(mài)

根據世界衛生組織的標準，電子煙應被命名為“電子尼古丁傳送系統”，但很多廠(chǎng)家卻將其包裝成了時(shí)尚用品。在廣告宣傳之下，能產(chǎn)生霧氣氤氳、伴有各種香味的電子煙迅速吸引了一批原本不吸煙的人。

早在2019年，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、市場(chǎng)監管總局就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電商平臺及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架。然而，仍有一些商家借助電商平臺、社交平臺、內容社區、短視頻等渠道，采用各種“擦邊球”行為來(lái)躲避審查，向未成年人銷(xiāo)售電子煙。

《中國消費者報》記者在閑魚(yú)平臺看到，有賣(mài)家售賣(mài)電子煙套裝，并稱(chēng)“送全新霧化器一個(gè)”。在電商平臺，記者模糊搜索“電子噴霧”“電子smoke”等關(guān)鍵詞，仍有電子煙的相關(guān)產(chǎn)品售賣(mài)。

在“麥克草本線(xiàn)下實(shí)體店”網(wǎng)店內，只有兩款商品，即電子式霧化器和不同口味的草本霧化液?？头Q(chēng)，霧化棒顏色和草本液口味下單時(shí)備注即可。對于記者提出的“身份證信息是否需要提供”的問(wèn)題，客服表示“不用，成年就可以”。

《中國消費者報》記者在多家電子煙門(mén)店看到，店內都會(huì )張貼“未成年人禁止使用”的標語(yǔ)。在北京YOOZ(柚子)電子煙的一家體驗店內，工作人員介紹說(shuō)，購買(mǎi)電子煙需要掃碼注冊。

“那么未成年人是否可以購買(mǎi)?”記者問(wèn)。工作人員表示：“新客戶(hù)第一次來(lái)店內購買(mǎi)，是不是未成年人一看可知。”

除了線(xiàn)下店，是否還有其他渠道可以購買(mǎi)?對于記者的這一疑問(wèn)，該工作人員表示，可以添加店鋪微信，后續有需要可以在微信上購買(mǎi)。記者添加店鋪微信后看到，該專(zhuān)賣(mài)店每日會(huì )發(fā)布電子煙的相關(guān)促銷(xiāo)信息，且北京市內可免郵費。

不難看出，一些微商店鋪雖然口頭上都稱(chēng)“拒絕向未成年人銷(xiāo)售”，但實(shí)際上，驗證身份信息的具體步驟和程序并不完善。

一位不愿具名的電子煙業(yè)內人士對記者表示，現在不守規矩向未成年人銷(xiāo)售電子煙的大多是微商，商品多是第三方生產(chǎn)的、能與某品牌煙桿兼容的煙彈(通配煙彈)，電子煙企業(yè)每月都會(huì )聯(lián)合警方對這些行為進(jìn)行打擊，也呼吁從國家層面加強監管執法力度。

監管力度不斷加大

新探健康發(fā)展研究中心在2021年9月至12月間，在全國選取部分一線(xiàn)、二線(xiàn)和三線(xiàn)城市，對城市的學(xué)校周邊卷煙和電子煙銷(xiāo)售點(diǎn)情況、煙店擺放禁止向未成年人售煙標識情況和未成年人購買(mǎi)卷煙和電子煙等情況進(jìn)行了評估。在調查的160所中小學(xué)周邊，近2/3的學(xué)校在200米內有售煙點(diǎn)(96所，占60%);近1/3的學(xué)校在100米之內有售煙點(diǎn)(48所，30%);50米之內存在售煙點(diǎn)的有7所學(xué)校，占所調查學(xué)校的4.4%。

對此，新探健康發(fā)展研究中心副主任，原中國疾病預防控制中心控煙辦主任姜垣在《未成年人保護法》控煙相關(guān)規定實(shí)施情況信息交流會(huì )上表示，應加大針對向未成年人銷(xiāo)售卷

煙和電子煙的執法力度，并且通過(guò)大力宣傳，讓消費者和零售商知悉“禁止向未成年人”銷(xiāo)售卷煙和電子煙的投訴舉報路徑及處罰措施。

保護未成年人免受電子煙的侵害，一直是相關(guān)部門(mén)監管重點(diǎn)。2018年以來(lái)，我國相繼出臺了一系列監管措施，從《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，到《關(guān)于進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，再到2021年新修訂的《未成年人保護法》，都明確禁止向未成年人銷(xiāo)售煙(含電子煙)，法律法規不斷完善，監管變得有法可依。

近日，四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《方案》指出，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結合，清理整治與打擊查處相結合，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項工作，清理一批校園周邊銷(xiāo)售電子煙網(wǎng)點(diǎn)及電子煙自動(dòng)售賣(mài)機，取締一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，清理刪除一批網(wǎng)上銷(xiāo)售電子煙有害信息，查處一批向未成年人售賣(mài)電子煙違法案件，偵破一批“上頭電子煙”等涉毒違法犯罪案件，有效保障和維護未成年人身心健康。

禁止向未成年人銷(xiāo)售電子煙是法律的一道紅線(xiàn)。盤(pán)古智庫高級研究員江瀚對《中國消費者報》記者表示，當前整個(gè)電子煙行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向煙草化方向轉變了。在這樣的情況下，《方案》的出臺在意料之中，需要監管層的頂層設計對行業(yè)進(jìn)行全方面的規制，推動(dòng)電子煙行業(yè)更好地發(fā)展。

合規增長(cháng)有利于長(cháng)遠發(fā)展

據《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍皮書(shū)》顯示，國內電子煙零售業(yè)態(tài)有近19萬(wàn)家，其中授權店13.8萬(wàn)家，專(zhuān)賣(mài)店4.7萬(wàn)家，集合店在5000—7000家?？梢?jiàn)，對加盟、代理商的管理仍是整個(gè)鏈條的重中之重。

財經(jīng)評論員王赤坤對《中國消費者報》記者表示，國務(wù)院對《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》作出修改，其中增加一條“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規定執行”，正式將電子煙納入監管。隨著(zhù)法律法規逐步出臺和完善，電子煙市場(chǎng)規范和市場(chǎng)標準會(huì )逐步制定，行業(yè)自律也將逐步形成。

王赤坤認為，無(wú)論從相關(guān)政策，還是市場(chǎng)情況來(lái)說(shuō)，中國的電子煙市場(chǎng)已經(jīng)走過(guò)了高速發(fā)展期。將電子煙納入監管范疇，也是一次行業(yè)革新，可進(jìn)一步淘汰不規范企業(yè)，結束行業(yè)野蠻生長(cháng)。

江瀚表示，對于電子煙行業(yè)來(lái)說(shuō)，當前已經(jīng)全面進(jìn)入嚴監管時(shí)代，如何能夠在市場(chǎng)上發(fā)展下去，考驗的是電子煙行業(yè)擁有長(cháng)期市場(chǎng)發(fā)展能力和合規增長(cháng)能力，只有在合規前提之下的增長(cháng)，才有助于自身長(cháng)遠發(fā)展。(本報記者 王小月 文/攝)