不斷提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)質(zhì)量，是新發(fā)展階段加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的根本路徑。而從年初制造業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)出一些特征現(xiàn)象來(lái)看，受到疫情等影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，可能會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人更高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)造成較大挑戰(zhàn)。

首先是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)出現(xiàn)用工需求縮減。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，耐用品消費(fèi)需求的下滑會(huì)引起產(chǎn)業(yè)鏈上游的零部件生產(chǎn)企業(yè)崗位減少，而零部件生產(chǎn)企業(yè)所受沖擊會(huì)進(jìn)一步向上傳導(dǎo)到原材料生產(chǎn)制造端。與此同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)銷售服務(wù)的需求也將減少，引起相關(guān)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)用工需求的下降。其次是制造業(yè)靈活化用工有增加的趨勢(shì)。制造業(yè)靈活化用工涉及勞務(wù)派遣、勞務(wù)合作等形式，當(dāng)然，制造業(yè)企業(yè)靈活化用工是多種因素綜合作用的結(jié)果，包括企業(yè)生產(chǎn)訂單的季節(jié)性波動(dòng)、疫情沖擊、勞動(dòng)力供需的空間錯(cuò)配等。

一般認(rèn)為，高質(zhì)量就業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立在全要素生產(chǎn)率的持續(xù)提高之上。換言之，產(chǎn)業(yè)工人總體就業(yè)質(zhì)量得到改善不僅有賴于就業(yè)和社保相關(guān)制度的保障力度，還取決于全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)，帶來(lái)就業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬、成長(zhǎng)空間等不斷提升。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩，勞動(dòng)者崗位變動(dòng)率有加大趨勢(shì)的情況下，如果勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠高效地將低生產(chǎn)率企業(yè)的勞動(dòng)力資源再配置到高生產(chǎn)率企業(yè)，那么平均生產(chǎn)率和就業(yè)質(zhì)量將會(huì)隨之提高。但實(shí)際情況是，雖然就業(yè)需求縮減會(huì)導(dǎo)致低生產(chǎn)率就業(yè)崗位退出市場(chǎng)，但并不必然創(chuàng)造更多更高生產(chǎn)率的就業(yè)機(jī)會(huì)。那些高生產(chǎn)率企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，也需要控制勞動(dòng)成本和壓縮投資性支出來(lái)維持企業(yè)生存。而且，如果經(jīng)濟(jì)增速放緩時(shí)，新創(chuàng)造的崗位中靈活化用工比率增大，那么，此時(shí)勞動(dòng)力再配置效應(yīng)難以實(shí)質(zhì)性提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的就業(yè)質(zhì)量。

實(shí)際上，當(dāng)前階段靈活就業(yè)規(guī)模大量增加，一定程度上反映了制造業(yè)新增就業(yè)機(jī)會(huì)的生產(chǎn)率水平并不高，產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)質(zhì)量沒(méi)有得到有效提高。改善就業(yè)質(zhì)量就像攀登螺旋階梯，不僅需要借助經(jīng)濟(jì)下行階段的力量旋轉(zhuǎn)和消除低生產(chǎn)率的就業(yè)崗位，更需要借助經(jīng)濟(jì)向上復(fù)蘇的力量創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)空間。當(dāng)前，一些地區(qū)一些制造業(yè)企業(yè)中出現(xiàn)了靈活性用工增加，實(shí)際上反映了經(jīng)濟(jì)下行壓力下，充分就業(yè)與高質(zhì)量就業(yè)的兩難。一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和用工需求收縮產(chǎn)生的出清效應(yīng)，在加速淘汰落后產(chǎn)能和低生產(chǎn)率就業(yè)崗位的同時(shí)也產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)移再就業(yè)壓力;另一方面，新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)往往會(huì)在工作時(shí)間、工作待遇和社會(huì)保障方面展現(xiàn)出較大靈活性，這反而成為制約制造業(yè)就業(yè)質(zhì)量提升的因素。

當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱等三重壓力，由此導(dǎo)致一定程度上制造業(yè)的低生產(chǎn)率崗位破壞有余，而高生產(chǎn)率崗位創(chuàng)造不足，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的就業(yè)質(zhì)量提升面臨多重壓力。提升產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)質(zhì)量，要做好以下幾方面。

首先是要用好用足當(dāng)前各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)政策措施，通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)保就業(yè)促就業(yè)，從而創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。其次是要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律妥善處理可能出現(xiàn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。第三是要依法加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)靈活化用工的監(jiān)管，制造業(yè)靈活化用工的規(guī)模、崗位等不可逾越勞動(dòng)法律法規(guī)的底線，不能減損勞動(dòng)者權(quán)益，更不能在勞動(dòng)關(guān)系的確立等方面搞變通或規(guī)避法律監(jiān)管。

需要補(bǔ)充的是，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，應(yīng)更加注重對(duì)青年就業(yè)人員、受教育程度較低就業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)和技能升級(jí)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，青年群體和低學(xué)歷群體崗位轉(zhuǎn)換頻率相對(duì)較高，但在工作階梯中實(shí)現(xiàn)向上躍升和改善就業(yè)質(zhì)量的難度卻較大。要加強(qiáng)對(duì)青年群體和低學(xué)歷群體的技能培訓(xùn)，維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益，協(xié)助其順利就業(yè)并努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。(作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院副教授 陳建偉)