近日，《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》正式實施。該規(guī)定的實施標志著省生態(tài)環(huán)境廳正式在全省推廣公開道歉承諾從輕處罰制度(以下簡稱：公開道歉承諾)。記者從深圳市生態(tài)環(huán)境局獲悉，本次發(fā)布的規(guī)定是在深圳實踐公開道歉承諾制度的基礎(chǔ)上制定的。這一制度的創(chuàng)新力圖改變傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中守法教育和引導(dǎo)不足、社會監(jiān)督不夠等問題，幫助企業(yè)提升環(huán)境保護主體責(zé)任意識。

《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》于2022年1月1日實施，其中第十四條規(guī)定：當(dāng)事人在行政處罰決定作出前，改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請，并在地級市以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰;降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。

2016年深圳將公開道歉承諾制度納入《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實施標準》(以下簡稱：《裁量權(quán)標準》)。2019年7月，深圳發(fā)布《裁量權(quán)標準》(第六版)，進一步修改完善形成工作指引，統(tǒng)一規(guī)范公開道歉承諾申請書、公開道歉承諾書等文書模板，增加線上道歉承諾方式。2021年11月，深圳市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)新頒布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)，發(fā)布的《裁量權(quán)標準》，將公開道歉承諾與裁量權(quán)標準中的從輕、減輕行政處罰制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度進行銜接，明確關(guān)于“雙罰制”的案件實施道歉承諾的形式。

據(jù)悉，自公開道歉承諾實施以來，深圳市企業(yè)環(huán)境違法行為改正率明顯提高。2016年至2021年，深圳累計有1270家違法企業(yè)在深圳主流媒體公開道歉承諾，均在作出處罰決定前自覺完成整改。其中，2020年、2021年分別有53家、48家企業(yè)公開道歉承諾，減免處罰金額分別為469.5萬元、487.4萬元，均占當(dāng)年總處罰金額的4.3%。2020年公開道歉承諾企業(yè)中，再次違法企業(yè)6家，2021年僅2家，企業(yè)守法意識明顯增強。

據(jù)介紹，深圳將繼續(xù)推行行政處罰案件認錯認罰從寬制度，通過給違法企業(yè)自身一個改正的機會，敦促違法企業(yè)用沉甸甸的責(zé)任體現(xiàn)企業(yè)的擔(dān)當(dāng)，用環(huán)境質(zhì)量的改善兌現(xiàn)環(huán)保承諾;繼續(xù)落實寬嚴相濟、懲教結(jié)合的原則，努力營造良好的環(huán)境守法氛圍，打造公開道歉承諾“深圳樣板”。(記者 文燦)