在中國和巴基斯坦兩國的共同努力下，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)不斷邁上新的臺階。近期，中巴雙方再次強調(diào)了要以中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為推進(jìn)中巴兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“抓手”的發(fā)展理念。

4月14日，外交部發(fā)言人趙立堅表示，中國和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，是名副其實的“鐵桿”兄弟，中方愿同巴基斯坦新政府一道，以更高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，加快構(gòu)建新時代更加緊密的中巴命運共同體。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中巴雙方共建“一帶一路”的標(biāo)志性項目，更是兩國“鐵桿情誼”不斷升華的重要體現(xiàn)。4月11日，在巴基斯坦新任總理夏巴茲·謝里夫發(fā)表勝選演講時特別提到中巴關(guān)系，表示將大力推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。隔天，他在會見中國駐巴使館臨時代辦龐春雪時，更是高度贊揚中巴關(guān)系和中巴經(jīng)濟(jì)走廊，表示將同中方一道努力，深化巴中合作，將兩國關(guān)系提升到更高層次。

全長3000多公里的中巴經(jīng)濟(jì)走廊就像是一條紐帶，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路。在搭建起中國與巴基斯坦之間經(jīng)貿(mào)往來“橋梁”的同時，中巴經(jīng)濟(jì)走廊也在不斷充實中巴命運共同體的內(nèi)涵。

從2013年啟動建設(shè)至今，中巴經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)造出一個又一個“奇跡”：中巴跨境光纜、喀喇昆侖公路升級改造項目、卡洛特水電站、拉合爾軌道交通橙線項目、蘇吉吉納里水電站項目實現(xiàn)大壩二期截流等。由此所帶來的變化，是顯而易見的。巴基斯坦總理中巴經(jīng)濟(jì)走廊事務(wù)特別助理哈立德·曼蘇爾曾表示，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)使巴基斯坦從電力短缺國變成電力富余國，滿足了巴能源需求，降低了巴電力生產(chǎn)的成本和整體電價。”

當(dāng)前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。對此，北京大學(xué)巴基斯坦研究中心主任唐孟生表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)與時俱進(jìn)，將為幫助巴基斯坦增強經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展提供更多動力和支持。

走廊建設(shè)結(jié)下累累“碩果”

隨著中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的逐步深化，中巴雙方合作的項目也尋求多領(lǐng)域、多方向布局。

說起中巴經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展，不得不提幾個關(guān)鍵的發(fā)展節(jié)點：2013年，中巴經(jīng)濟(jì)走廊被正式提出，并將其定位為一條包括公路、鐵路、油氣管道和光纜覆蓋的“四位一體”通道和貿(mào)易走廊;2015年，形成以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作為重點的“1+4”合作布局，并初步制定了中巴經(jīng)濟(jì)走廊的遠(yuǎn)景規(guī)劃;2017年12月，《中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃(2017-2030年)》正式發(fā)布，把中國“一帶一路”倡議和巴基斯坦“愿景2025”進(jìn)行對接，重點向著互聯(lián)互通、能源、經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域發(fā)展。

按照規(guī)劃的藍(lán)圖，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)工程有條不紊地進(jìn)行。在過去的9年里，與中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)的建設(shè)項目如雨后春筍般涌現(xiàn)。

截至2021年9月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊第一階段的22個優(yōu)先項目已基本完成，當(dāng)中有一半屬于能源項目。如卡西姆港燃煤電站，自2018年4月進(jìn)入商業(yè)運營以來，發(fā)電量約占巴基斯坦國家電網(wǎng)供電量的10%，據(jù)悉，該燃煤電站在2021年度發(fā)電量突破46億千瓦時。

在加快作為電力供應(yīng)基地建設(shè)的同時，中巴經(jīng)濟(jì)走廊還十分注重清潔能源的發(fā)展。2021年11月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊首個水電投資項目卡洛特水電站順利完成導(dǎo)流洞下閘，正式啟動水庫蓄水，為后續(xù)發(fā)電機(jī)組有水調(diào)試奠定基礎(chǔ)。據(jù)悉，卡洛特水電站和蘇吉吉納里水電站的建設(shè)進(jìn)展順利，科哈拉水電站項目也在2021年5月完成特許經(jīng)營協(xié)議簽約后開始建設(shè)。

9年來，中巴在能源領(lǐng)域的合作進(jìn)展迅速，大大緩解了巴基斯坦當(dāng)?shù)仉娏Χ倘钡陌l(fā)展瓶頸。雙方也把注意力放在開發(fā)清潔能源上，帶來了不少新理念、技術(shù)和投資。

“在現(xiàn)代社會，一切都離不開電。有了電，酒店、商場才能開業(yè)，工業(yè)才能運轉(zhuǎn)，才有利于商業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。”四川大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長兼四川大學(xué)巴基斯坦研究中心主任宋志輝表示，他明顯感覺到能源項目建設(shè)為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)帶來的巨大推動。

唐孟生也表示，能源短缺是制約巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“老大難”問題，也是幾屆巴基斯坦政府最為重視、最想解決的問題。

據(jù)普華永道2012年研究報告，電力缺口致使巴基斯坦年均GDP損失高達(dá)135億美元。電力供不應(yīng)求導(dǎo)致巴基斯坦長期缺電，全國各地區(qū)輪流停電，在大城市每天的停電時間約10個小時，而在農(nóng)村則長達(dá)22個小時，全國平均電力缺口4000兆瓦。

自中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)之后，巴基斯坦國內(nèi)的電力短缺狀況已經(jīng)得到極大的緩解。據(jù)巴基斯坦中巴經(jīng)濟(jì)走廊事務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年1月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下已完成的能源項目總產(chǎn)能達(dá)到532萬千瓦。哈立德·曼蘇爾曾表示，這些電力產(chǎn)能提供了大量居民和工業(yè)用電，使巴基斯坦擺脫長時間停電的困境。

在第一階段的建設(shè)中，中巴雙方不僅努力改善能源短缺問題，還把著力點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。其中不乏亮點工程，包括瓜達(dá)爾港、拉合爾軌道交通橙線項目、喀喇昆侖公路升級改造二期、中巴跨境光纜項目等在內(nèi)的工程，這一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對助力巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具意義。

對此，宋志輝認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國發(fā)展理念“要致富，先修路”。“經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開能源和交通，而巴基斯坦長期以來所欠缺的就是能源和交通。”宋志輝表示，經(jīng)過走廊第一階段的建設(shè)，一系列早期收獲項目陸續(xù)建成，極大緩解了巴基斯坦的用電和運輸問題，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件。他還認(rèn)為，因為有了高速公路和能源等基礎(chǔ)設(shè)施，中國的企業(yè)陸續(xù)到巴基斯坦去投資興業(yè)，有效地帶動了巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也為走廊第二階段的產(chǎn)業(yè)合作打下了堅實的基礎(chǔ)。

可持續(xù)惠民生：走廊第二階段建設(shè)

中巴經(jīng)濟(jì)走廊對巴基斯坦本地的影響主要體現(xiàn)在拉動本地就業(yè)上。2021年9月，巴基斯坦外交部長庫雷希曾強調(diào)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的能源項目直接創(chuàng)造了26795個工作崗位，顯著促進(jìn)了當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)的發(fā)展。走廊的基礎(chǔ)設(shè)施項目創(chuàng)造了近5萬個就業(yè)崗位。

根據(jù)巴基斯坦計劃委員會不完全統(tǒng)計，中巴經(jīng)濟(jì)走廊第一階段的早期收獲項目已創(chuàng)造約3.8萬個工作崗位，75%以上為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其中能源項目創(chuàng)造的就業(yè)最多，共吸納了1.6萬名巴方工人和工程師就業(yè)。另外，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了約1.3萬個工作崗位。

除了吸引投資、帶動就業(yè)和惠及民生這些直接的好處，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重要性還在于它在“一帶一路”倡議框架下的地位。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是“一帶一路”倡議的樣板工程旗艦項目。宋志輝表示，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的示范作用下，將會有越來越多的國家參與到“一帶一路”倡議，這將是世界上一股巨大的正能量，將為構(gòu)建“人類命運共同體”做出巨大的貢獻(xiàn)。

從2021年起，中巴經(jīng)濟(jì)走廊順利進(jìn)入第二階段的建設(shè)。發(fā)展重點也逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和擴(kuò)大兩國的農(nóng)業(yè)合作。

巴基斯坦是一個農(nóng)業(yè)國，人口達(dá)2.2億，地理位置優(yōu)越，因此走廊第二階段建設(shè)聚焦產(chǎn)業(yè)合作，把布局重點放在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和紡織業(yè)等行業(yè)是很合理的。

對于接下來的建設(shè)成效，宋志輝認(rèn)為，中國在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有巨大的技術(shù)優(yōu)勢和強大的執(zhí)行力，而巴基斯坦具有區(qū)位、原材料和人力等優(yōu)勢，“中巴雙方聯(lián)手，充分挖掘潛力，一定能夠按計劃保質(zhì)保量完成走廊第二階段建設(shè)。”

對此，哈立德·曼蘇爾表示，隨著巴中經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，掌握新技能的本地人才將更好推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為巴基斯坦打造工業(yè)和制造業(yè)中心。

延伸“一帶一路”框架的發(fā)展空間

在中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下，中國和巴基斯坦通過各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大促進(jìn)了區(qū)域之間的互聯(lián)互通。

以瓜達(dá)爾港為例，它既是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的四大重點之一，也是中巴共建“一帶一路”的先行先試項目。2016年11月，瓜達(dá)爾港正式開航，首批中國商船由此出海。瓜達(dá)爾港從一個貧窮的小漁村起步，經(jīng)過多年的發(fā)展，面貌煥然一新，更逐步蛻變?yōu)榈貐^(qū)性物流樞紐。

即便是在疫情期，瓜達(dá)爾港的建設(shè)仍持續(xù)推進(jìn)。值得一提的是，瓜達(dá)爾港還在2020年開創(chuàng)了眾多的“首次”：例如啟動阿富汗過境貿(mào)易，展現(xiàn)轉(zhuǎn)運潛力;首次開展液化石油氣業(yè)務(wù)，預(yù)計每月將有1萬噸液化石油氣通過瓜達(dá)爾港運往巴基斯坦國內(nèi);首次實現(xiàn)商業(yè)運營等。

“2020年7月，裝載著1.6萬噸化肥的一艘中型貨輪首次?？抗线_(dá)爾港，并順利完成所有貨物的卸載、裝倉、入庫等工作，標(biāo)志著中巴雙方期盼已久的瓜港阿富汗轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)正式啟動，也表明中巴經(jīng)濟(jì)走廊可以延伸到阿富汗，并進(jìn)一步向中亞延伸。自此，阿富汗和中亞內(nèi)陸國擁有了連接的通道。”宋志輝表示，走廊的意義不僅是改善了巴基斯坦的貿(mào)易和投資環(huán)境，還在于產(chǎn)生了良好的溢出效應(yīng)。

依托瓜達(dá)爾港的區(qū)位優(yōu)勢和聯(lián)通作用，2020年7月，瓜達(dá)爾化肥廠、瓜達(dá)爾展銷中心、瓜達(dá)爾潤滑油廠等一系列產(chǎn)業(yè)項目也在瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)開工建設(shè)。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊以中巴喀喇昆侖公路為紐帶，已經(jīng)形成了中巴跨境經(jīng)濟(jì)帶。”在唐孟生看來，中巴經(jīng)濟(jì)走廊通過瓜達(dá)爾港、卡拉奇、白沙瓦等國際物流節(jié)點，發(fā)揮巴基斯坦的過境運輸功能，得以將中國西部地區(qū)的產(chǎn)品運往中東、印度洋地區(qū)國家。

宋志輝也指出，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)的示范工程，它必將惠及更多相關(guān)國家，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)顯著改善了巴基斯坦的營商環(huán)境，也使巴基斯坦對外資的吸引力大幅度提高，并引起了周邊國家和中東國家甚至歐洲國家的濃厚興趣。像阿富汗、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家，都對加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊表現(xiàn)出興趣。”

中巴經(jīng)濟(jì)走廊對外資的吸引力，從它的外來投資額就可見一斑。中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合合作委員會中方主席、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆曾透露，自啟動中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的8年多來，走廊累計為巴基斯坦帶來254億美元直接投資。

今年4月11日，巴基斯坦新一任總理夏巴茲·謝里夫上臺。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)面臨新的主政者。

對此，唐孟生認(rèn)為，夏巴茲·謝里夫作為中國的“老朋友”，他將中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為改善巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

唐孟生認(rèn)為，夏巴茲·謝里夫與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深厚淵源將成為他推動走廊發(fā)展的重要因素，“夏巴茲·謝里夫是中巴)濟(jì)走廊的直接參與者，2013年中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)開啟，他曾多次直接參與中巴走廊聯(lián)委會工作。時任旁遮普省首席部長的夏巴茲，從項目立項到具體實施，都親力親為，還在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)上創(chuàng)造出‘旁遮普速度’。”

談及未來，唐孟生預(yù)測，夏巴茲·謝里夫?qū)①Y源向產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、社會民生等領(lǐng)域傾斜，加快推進(jìn)走廊建設(shè)，造福中巴兩國和兩國人民。 (胡慧茵)