烏克蘭危機(jī)尚未緩解,近日北約卻又動(dòng)作頻頻。
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據(jù)外媒報(bào)道,德國(guó)最新表態(tài),計(jì)劃在今夏主導(dǎo)北約史上最大規(guī)模軍演。上周,北約又完成了新一輪擴(kuò)員,芬蘭正式成為該組織的第31個(gè)成員國(guó)。當(dāng)初與芬蘭一同申請(qǐng)加入北約的瑞典,仍未能獲得北約成員之一的土耳其的同意,入約進(jìn)程依舊陷入僵局。
同樣期待加入北約的還有當(dāng)前與俄羅斯在沖突前線依舊膠著的烏克蘭。對(duì)于是否接納烏克蘭的加入,目前北約內(nèi)部的分歧仍然不小。
史上最快擴(kuò)員
隨著芬蘭加入北約,外媒認(rèn)為,預(yù)示著芬蘭堅(jiān)持了70多年的中立和不結(jié)盟立場(chǎng)正式終結(jié)。
蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示,芬蘭加入北約,是2013年以來(lái)歐洲地緣政治變動(dòng)過(guò)程中的又一標(biāo)志性事件?!耙彩抢^波羅的海三國(guó)加入北約后,俄羅斯的西部鄰國(guó)再一次成為北約成員國(guó)?!表f進(jìn)深說(shuō)到,“由于芬蘭與俄羅斯有著長(zhǎng)達(dá)1300多公里的邊界線,這意味著北約勢(shì)力真正推進(jìn)到了俄羅斯的家門(mén)口,俄羅斯與北約的直接對(duì)抗成為現(xiàn)實(shí)。”
韋進(jìn)深認(rèn)為,北約將芬蘭納入,無(wú)疑將進(jìn)一步增加俄羅斯的戰(zhàn)略壓力,俄羅斯不得不在其西北邊界地區(qū)投入更大成本。
值得注意的是,此次芬蘭的加入,也是北約歷次東擴(kuò)史上速度最快的一次。去年5月18日,芬蘭與瑞典在同一天申請(qǐng)加入北約,至今尚不足一年??v觀北約自1999年來(lái)完成的前5次擴(kuò)員,候選國(guó)從申請(qǐng)到正式加入,前后至少需要2年左右時(shí)間。根據(jù)章程,北約必須在30個(gè)成員國(guó)“一致同意”的前提下才能吸納新成員。
去年2月底爆發(fā)俄烏沖突2個(gè)多月后,芬蘭和瑞典“火線”申請(qǐng)加入北約。但近一年來(lái),芬蘭的入約進(jìn)程也并非一帆風(fēng)順。土耳其、克羅地亞等成員均先后持反對(duì)意見(jiàn)。尤其是在土耳其的反對(duì)下,瑞典加入北約的進(jìn)程一直被擱置。
從“火線”申請(qǐng),到“火線”擴(kuò)員,韋進(jìn)深認(rèn)為,芬蘭加入北約毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)俄烏沖突的走向和結(jié)果產(chǎn)生直接影響,不僅會(huì)推動(dòng)俄烏沖突升級(jí)加劇,還會(huì)進(jìn)一步推升地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)?!芭c此同時(shí),北約國(guó)家對(duì)于后續(xù)是否繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|擴(kuò)的內(nèi)部分歧也將進(jìn)一步公開(kāi)化?!表f進(jìn)深說(shuō)到,“但整體來(lái)說(shuō),推動(dòng)?xùn)|擴(kuò)是北約的既定方針,瑞典加入北約也只是時(shí)間問(wèn)題,關(guān)鍵在于瑞典與土耳其的談判能否盡快達(dá)成協(xié)議?!?/p>
此前外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上回應(yīng)稱(chēng),在烏克蘭危機(jī)問(wèn)題上,中方始終秉持客觀公正的立場(chǎng),是政治解決危機(jī)的倡導(dǎo)者、勸和促談的推動(dòng)者,得到了國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家的支持。中方發(fā)布的關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國(guó)立場(chǎng)文件,全面系統(tǒng)地體現(xiàn)了有關(guān)立場(chǎng)。
“歷史終將證明,是誰(shuí)真正站在正義和正確的一邊。談到在烏克蘭問(wèn)題上的責(zé)任,我想美國(guó)還有北約這樣的軍事集團(tuán)應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任,北約沒(méi)有資格指責(zé)施壓中方。”毛寧說(shuō)。
給予烏克蘭入約路線圖?
不僅僅是芬蘭、瑞典,作為烏克蘭危機(jī)的當(dāng)事方,烏克蘭其實(shí)也對(duì)于加入北約“興趣濃厚”。尤其是烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,烏克蘭方面多次表示,將“加入北約”視為優(yōu)先目標(biāo),希望北約能為烏克蘭的“火線”申請(qǐng)“開(kāi)綠燈”。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基4月8日最新表態(tài)稱(chēng),他仍然看到烏克蘭在加入北約途中,由于西方的新軍事援助以及有關(guān)方面對(duì)烏克蘭表達(dá)的其他國(guó)際支持,近期出現(xiàn)了利于烏克蘭“向北約靠近”的良好動(dòng)向。
北約成員之一的立陶宛議會(huì)近日決定,在定于7月11日和12日舉行的北約峰會(huì)期間尋求邀請(qǐng)烏克蘭加入北約,并給出“路線圖”,比如就2008年來(lái)北約與烏克蘭的關(guān)系給出新的定位。這一決定得到了波蘭等其他波羅的海國(guó)家的贊同。不過(guò),美國(guó)、德國(guó)、匈牙利等一些成員,都對(duì)此表達(dá)了保留態(tài)度,因?yàn)樵谶@些國(guó)家看來(lái),加入北約的先決條件之一是不卷入國(guó)際沖突。
對(duì)此,韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng),烏克蘭加入北約的前景其實(shí)并不明朗?!氨砻嫔峡矗瑸蹩颂m正處于沖突局勢(shì)是其不能加入北約的直接原因。但與此同時(shí),俄羅斯的強(qiáng)烈反對(duì)是北約成員國(guó)是否接納烏克蘭加入的重要考量?!彼忉尩?,“烏克蘭加入北約,將導(dǎo)致北約與俄羅斯的全面對(duì)抗,其后果無(wú)法預(yù)料,而這是一些北約成員國(guó)所不愿意看到的?!?/p>
外媒認(rèn)為,北約成員內(nèi)部的這些分歧,預(yù)示著在7月的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前,各方將就此展開(kāi)艱難談判。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫6日表示,是北約向俄羅斯邊界擴(kuò)張,而不是俄羅斯向北約邊界部署軍事基礎(chǔ)設(shè)施。他表示,北約東擴(kuò)給俄羅斯制造麻煩,引發(fā)俄羅斯對(duì)自身安全的擔(dān)憂,“因此,每當(dāng)北約向俄羅斯邊界擴(kuò)張,俄羅斯就會(huì)采取措施來(lái)確保自身安全以及歐洲大陸安全架構(gòu)的再平衡。”
此外,韋進(jìn)深還提到,法國(guó)等歐洲大國(guó)在歐洲地區(qū)安全建設(shè)上一直希望實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主,而非完全依賴(lài)北約。
剛剛結(jié)束訪華的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也表示,歐洲必須加強(qiáng)戰(zhàn)略自主性,頂住成為“美國(guó)追隨者”的壓力。