我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，近日又迎來(lái)新進(jìn)展——上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)張江管理局發(fā)布的《張江數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)把推動(dòng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)作為首個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。

《方案》提出，積極參與國(guó)家級(jí)上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)交易機(jī)制創(chuàng)新、豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給、搭建功能平臺(tái)建設(shè)，打造立足上海、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球的數(shù)據(jù)交易樞紐。

“高度重視數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)體現(xiàn)的是對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值高度認(rèn)可、對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿期待?！鄙虾Ｊ泻Ｍ饨?jīng)濟(jì)技術(shù)促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張禮立在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)將進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、數(shù)字化安全發(fā)展的新階段，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心關(guān)鍵力量，高度重視數(shù)據(jù)要素頗具前瞻性。

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數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

建設(shè)加快推進(jìn)

今年以來(lái)，我國(guó)各地?cái)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)均開(kāi)啟“加速度”。以4月下旬為例，上海數(shù)據(jù)交易所國(guó)際版啟動(dòng)建設(shè)，探索數(shù)據(jù)跨境雙向流動(dòng)新機(jī)制；福建召開(kāi)數(shù)據(jù)要素與產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)，共話數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)；河南批復(fù)5個(gè)省轄市首批試點(diǎn)資格，率先啟動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育城市試點(diǎn)建設(shè)等等。

中國(guó)移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì)元宇宙產(chǎn)業(yè)委執(zhí)行主任于佳寧對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，數(shù)據(jù)要素作為普惠性資源，具有巨大挖掘潛力。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素高效配置，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

此次《方案》將推動(dòng)國(guó)家級(jí)上海數(shù)據(jù)交易所建設(shè)作為首個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，更是對(duì)我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)邁出的重要一步?！斗桨浮诽岢觯晟粕虾?shù)據(jù)交易所交易機(jī)制、助力提升數(shù)據(jù)流通交易活躍度、積極布局?jǐn)?shù)字資產(chǎn)新賽道、支持探索建立數(shù)據(jù)交易國(guó)際版、推動(dòng)數(shù)據(jù)要素功能平臺(tái)落地等五個(gè)方面具體規(guī)劃。

在我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)快速統(tǒng)籌推進(jìn)背景下，張禮立表示，目前我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)包括頂層立法監(jiān)管、交易模式與技術(shù)平臺(tái)或系統(tǒng)完善。同時(shí)，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置過(guò)程中，數(shù)據(jù)要素流通必須是隨著數(shù)據(jù)資源不斷推動(dòng)共享開(kāi)放，在數(shù)據(jù)得到充分安全保障前提下，通過(guò)營(yíng)造金融科技和產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與協(xié)同創(chuàng)新，依法有序豐富金融、科技數(shù)據(jù)資源。

進(jìn)一步培育

數(shù)據(jù)統(tǒng)一大市場(chǎng)

“雖然我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)正處在快速發(fā)展的階段，但大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)仍然存在供求失配、模式匱乏、安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯等問(wèn)題，制約著數(shù)據(jù)資源的配置效率，亟待深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。”誠(chéng)如張禮立所言，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)必須依托統(tǒng)一的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、市場(chǎng)交易規(guī)則和平臺(tái)載體，有賴于多主體共同協(xié)作發(fā)力，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量供給和要素流通交易的順暢高效，充分體現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)價(jià)值。

為此，張禮立表示，需要政府和市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)共享程度逐步加速提高。數(shù)據(jù)流通共享，是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)完善成熟的必然要求。數(shù)據(jù)若不能流通共享，則不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成和發(fā)展。因此各地政府盡快列出數(shù)據(jù)共享清單、可交易清單，明確數(shù)據(jù)共享流通方式等具體工作，切實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)流通共享與大市場(chǎng)建設(shè)。

于佳寧則建議，首先，需要建立和推廣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的互通互聯(lián)；其次，將數(shù)據(jù)要素交換平臺(tái)開(kāi)放給各個(gè)區(qū)域和行業(yè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的共享，提高數(shù)據(jù)的利用效率；此外，也需要確保數(shù)據(jù)要素的安全性和隱私性，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素的安全保護(hù)，建立健全的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)要素的安全和隱私；最后，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的監(jiān)管和維護(hù)，建立健全的市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要建立健全的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的監(jiān)管和維護(hù)。