鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款、多渠道籌集房源、強化公共租賃住房精準分配導向……

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會等六部門5月22日印發(fā)了修訂后的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

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《實施意見》指出，加大政策支持力度。在投融資機制上，積極支持金融機構(gòu)、公共租賃住房運營機構(gòu)和有關單位，探索創(chuàng)新公共租賃住房的投融資機制。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金；探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機制。

誰可以租？

《實施意見》明確，在準入條件上，申請公共租賃住房的對象（包括單身和家庭）應同時具備四項條件：

一是具有上海市常住戶口，或持有《上海市居住證》。

二是已與上海市就業(yè)單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金。

三是在上海市無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米，因結(jié)婚分室居住有困難的，人均面積可適當放寬。

四是申請時未享受上海市其他住房保障政策。

上海市住房保障管理部門根據(jù)上述基本條件，制定本市市籌公共租賃住房具體準入標準，并可適時調(diào)整。

《實施意見》提出，各區(qū)政府根據(jù)上述基本條件，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等情況，制定本區(qū)區(qū)籌公共租賃住房具體準入標準，并可適時調(diào)整；向社會公布前，應報市住房保障管理部門備案。

《實施意見》提出，配租供應程序。公共租賃住房可以向取得登記證明的申請對象配租，也可以向單位集體配租，由單位安排取得登記證明的職工居住使用。強化公共租賃住房精準分配導向，對教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位以及環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎性公共服務的行業(yè)企業(yè)職工適當傾斜。

公共租賃住房如何定價？如何支付租金？

《實施意見》明確，合理確定租賃價格。按略低于市場租金水平，確定公共租賃住房的租賃價格，具體由各運營機構(gòu)按規(guī)定制訂，報送同級住房保障管理部門備案。在租賃合同期限內(nèi)，運營機構(gòu)不可單方面調(diào)整租賃價格。

租金支付方面，《實施意見》提到，承租人應根據(jù)合同約定，按時支付租金，符合條件的可按規(guī)定申請?zhí)崛」e金賬戶內(nèi)的存儲余額，用于支付租金。用人單位可根據(jù)本單位的有關規(guī)定，向承租公共租賃住房的職工發(fā)放相應的租金補貼，租金補貼可直接支付給出租單位。用人單位集體安排承租的，應配合運營機構(gòu)建立租金支付或租金匯集交付制度。

《實施意見》提到，公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應重新進行資格審核，符合條件的可續(xù)租。一戶公共租賃住房保障對象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過6年。

多渠道籌集房源

《實施意見》提出，市、區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，加強房源建設籌措。運營機構(gòu)可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其它保障性住房中經(jīng)規(guī)定程序批準轉(zhuǎn)化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經(jīng)租閑置的存量住房。

《實施意見》提出，積極探索房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或社會機構(gòu)定向投資建設和提供房源。運營機構(gòu)籌集公共租賃住房，由市、區(qū)住房保障管理部門會同相關部門進行項目認定。

房源要求和標準方面，《實施意見》明確，公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。新建公共租賃住房，應符合安全衛(wèi)生標準和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量和安全。成套建設的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口等要素，合理確定套型比例和結(jié)構(gòu)，套均建筑面積一般控制在60平方米以下。

加大政策支持力度

《實施意見》提出，公共租賃住房建設用地可采用劃撥、協(xié)議出讓、租賃或作價入股等方式取得。政府可通過資金支持、實物房源劃轉(zhuǎn)等方式，支持公共租賃住房運營機構(gòu)發(fā)展。公共租賃住房建設、籌集和運營，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。新建的公共租賃住房，特別是集體宿舍，可根據(jù)實際情況，適度增加建筑容積率和建筑覆蓋率；有條件的公共租賃住房項目，可增加建設一部分商業(yè)等經(jīng)營性設施。

投融資機制方面，《實施意見》提出，積極支持金融機構(gòu)、公共租賃住房運營機構(gòu)和有關單位，探索創(chuàng)新公共租賃住房的投融資機制。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金；探索運用保險資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金，拓展公共租賃住房融資渠道。

《實施意見》提出，政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。積極研究其他融資渠道及投融資機制。

校對：李凌鋒