4月9日，美國總統(tǒng)拜登提出規(guī)模1.52萬億美元的2022財年預(yù)算案，內(nèi)容包括全面增加科研經(jīng)費投入，加大對應(yīng)用研究和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投資，成立新的氣候部門，著力應(yīng)對氣候變化問題等。

青睞健康領(lǐng)域研究

鑒于新冠肺炎疫情仍在美國肆虐，拜登政府建議對美國公共衛(wèi)生系統(tǒng)進行大規(guī)模投資，并大力推動生物醫(yī)學(xué)研究。今年年初，國會向疾病控制和預(yù)防中心(CDC)撥款494億美元，作為應(yīng)對疫情和救助計劃的一部分。美國國家衛(wèi)生研究院至今已經(jīng)收到超過36億美元的撥款，用于新冠疫苗、療法和測試的研究。

為恢復(fù)公共衛(wèi)生系統(tǒng)，拜登提議2022年為CDC提供87億美元的預(yù)算，比2021年增加23%，將是該機構(gòu)近20年來最大增幅。這筆錢將用于長期的改進措施，例如提升在全國范圍內(nèi)收集數(shù)據(jù)的效率，加強國家應(yīng)對新出現(xiàn)疾病的能力，以及為聯(lián)邦、州和地方衛(wèi)生部門培訓(xùn)流行病學(xué)家和公共衛(wèi)生專家等。

此外，新提案建議額外向CDC撥款1.5億美元，用于跟蹤健康差距及收集數(shù)據(jù)，并撥款2億美元給衛(wèi)生和公共服務(wù)部，用于調(diào)查美洲土著和黑人產(chǎn)婦死亡率高的原因。

而且，根據(jù)新預(yù)算提案，美國最大的科學(xué)資助機構(gòu)美國國立衛(wèi)生研究院的預(yù)算將增加21.4%(90億美元)，總額高達510億美元。增加的大部分資金將用于啟動一個新機構(gòu)——高級健康研究計劃署，聯(lián)邦政府將向這個機構(gòu)投資65億美元，加速推進癌癥和其他疑難雜癥療法的開發(fā)。

著力應(yīng)對氣候變化

拜登政府將氣候變化列為優(yōu)先事項，一上臺就宣布美國重新加入《巴黎氣候協(xié)議》。在3月份公布的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，拜登提出向清潔能源領(lǐng)域提供數(shù)千億美元的資助，而新預(yù)算將通過大規(guī)模推動多機構(gòu)研究氣候變化對環(huán)境和公眾健康的影響來進一步遏制氣候變暖趨勢。

在此框架下，美國環(huán)境保護署的預(yù)算將增長逾21%，達到112億美元。增加的金額中，有9.36億美元將用于啟動一項新計劃，促進弱勢群體社區(qū)的環(huán)境清理工作和就業(yè)。另外，美國國家海洋和大氣管理局的預(yù)算將增加25%以上，達到69億美元，其中8億美元用于氣候研究，5億美元用于氣象衛(wèi)星研究，以采用各式各樣的新技術(shù)，研制能改善天氣和天氣預(yù)報數(shù)據(jù)并為公眾帶來關(guān)鍵信息的下一代衛(wèi)星。

拜登政府的新支出計劃中與氣候變化領(lǐng)域相關(guān)的最大增長部分將出現(xiàn)在應(yīng)用能源研究領(lǐng)域。美國能源部內(nèi)清潔能源創(chuàng)新項目的資金將激增，其中20億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)培訓(xùn)項目，這些項目旨在幫助美國在2035年實現(xiàn)無碳電力的目標。該預(yù)算還將把清潔能源技術(shù)的研究經(jīng)費增加27%以上，達到80億美元，并向高級研究計劃署能源局撥付10億美元的資助，以及成立一個專門應(yīng)對氣候變化的機構(gòu)——“低碳高級研究計劃局”。

美國世界資源研究所所長丹·拉紹夫說，總體而言，拜登在過去兩周提出的支出方案將是有史以來在氣候和清潔能源方面最大的投資，比奧巴馬執(zhí)政期間的投資額要高出一個數(shù)量級。

拉紹夫說：“期間會有一些反復(fù)和調(diào)整，但我認為它的整體趨勢是向上向前發(fā)展。”

投資基礎(chǔ)科學(xué)研究

擬議的預(yù)算包括為美國第二大科學(xué)資助機構(gòu)——國家科學(xué)基金會(NSF)增加20%的資金，使其年度預(yù)算達到102億美元。其中包括用于氣候變化和清潔能源研究的12億美元，以及用于促進科學(xué)和工程領(lǐng)域種族平等的1億美元(增長約50%)。拜登的提案計劃把基礎(chǔ)研究經(jīng)費增加到94億美元，并重申政府計劃在NSF內(nèi)部設(shè)立一個新的技術(shù)、創(chuàng)新和應(yīng)用研究理事會。擬議預(yù)算中沒有列出該理事會的具體資金要求，但拜登建議向NSF追加500億美元投資，以推動美國在新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

美國國會最近也表示有興趣大幅提高NSF的預(yù)算，并增加一個技術(shù)理事會。美國國會和拜登政府都表示，鑒于中國等主要經(jīng)濟體加大了研發(fā)方面的支出，美國也必須如此。

拜登政府計劃將美國國家航空航天局(NASA)的預(yù)算增加6.3%，達到247億美元，包括為“阿爾忒彌斯”計劃增加5%的經(jīng)費，該計劃旨在讓美國宇航員重返月球。此外，NASA的地球科學(xué)計劃2022財年將得到23億美元的資助，比2021年增加15%，旨在“啟動下一代對比觀測衛(wèi)星項目，以研究迫切需要回答的氣候科學(xué)問題”。

2022財年將于2021年10月開始，白宮預(yù)計將在春季晚些時候向國會提交全部預(yù)算，最終預(yù)算方案需要國會通過。