6月21日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》(以下簡稱通知)，遴選確定首批23個(gè)義務(wù)教育課后服務(wù)典型案例單位，并梳理匯總了有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。從這些典型案例單位的實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，我國義務(wù)教育課后服務(wù)工作正在有序推進(jìn)，在覆蓋范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)保障等方面積極探索，全力打通校內(nèi)課后服務(wù)發(fā)展的“最后一公里”。

多舉措創(chuàng)新課后服務(wù)

在首批名單中，有河北、遼寧、江蘇、山東四省份，石家莊、南京、合肥與深圳等七個(gè)城市入選，還包括北京東城區(qū)、天津河西區(qū)、上海靜安區(qū)等四個(gè)直轄市所屬區(qū)，以及來自浙江、河南、湖北、四川、新疆等地的八個(gè)所屬區(qū)縣。

從課后服務(wù)全覆蓋方面來看，入選單位均實(shí)現(xiàn)了較高的覆蓋率。如山東省開展課后服務(wù)的小學(xué)占小學(xué)總數(shù)的94.4%，基本實(shí)現(xiàn)有需求的小學(xué)生全面保障;北京東城區(qū)有近80%的學(xué)生參加課后服務(wù)。

在保證課后服務(wù)時(shí)間方面，不少入選單位將課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間延長至晚上6點(diǎn)，還開發(fā)了彈性離校制度，在正常的課后服務(wù)結(jié)束之后繼續(xù)提供延時(shí)服務(wù)，山東省日照市還將中午飯后至下午上課前這一時(shí)段列入課后服務(wù)時(shí)段。

為提高課后服務(wù)質(zhì)量和水平，多家入選單位引入了種類豐富的課程供學(xué)生選擇。如南京市在五個(gè)區(qū)開展科學(xué)家、院士、體育教練員和專業(yè)人士進(jìn)校園參加課后服務(wù)試點(diǎn)工作，首批免費(fèi)向?qū)W校推送462門優(yōu)質(zhì)體育和科技類課程。

課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也必不可少，多地探索通過財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持公益性和非營利性原則。如江蘇省規(guī)定有條件的地方由財(cái)政全額保障，財(cái)力確有困難的地方可將收費(fèi)作為補(bǔ)充和輔助。課后服務(wù)費(fèi)每學(xué)期每生不得超過300元，對建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行減免。

此外，有的入選單位還為課后服務(wù)建立了督導(dǎo)機(jī)制，將課后服務(wù)納入學(xué)?？荚u體系。

打通“最后一公里”

從2017年試點(diǎn)推行至今，實(shí)踐中一直存在對課后服務(wù)“不解渴”的評價(jià)。一方面，課后服務(wù)無法切實(shí)銜接家長下班時(shí)間;另一方面，受限于人力與經(jīng)費(fèi)，不少學(xué)校的課后服務(wù)內(nèi)容單一，只能提供最基本的看護(hù)服務(wù)，難以滿足家長和學(xué)生多方面、個(gè)性化的需求。

曾有地方教育行政部門的負(fù)責(zé)人對中國商報(bào)記者表示，目前學(xué)校提供的課后服務(wù)還是以看護(hù)為主，對學(xué)生發(fā)展助力有限。而要實(shí)現(xiàn)讓課后服務(wù)充分滿足學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化需求的目標(biāo)，使更多學(xué)生愿意留在學(xué)校參加課后服務(wù)活動(dòng)，又面臨相應(yīng)的人力、物力等支持資源不足的問題。

怎樣切實(shí)打通課后服務(wù)“最后一公里”?“目前，學(xué)校的課后服務(wù)基本解決了家長接送的后顧之憂，但是要真正滿足學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化需求，還需要有更多的舉措。”山東省泰山教育創(chuàng)新研究院院長王清林對中國商報(bào)記者說。

王清林表示，此次在教育部公布的典型案例單位中，山東作為省級單位上榜，其原因就是因?yàn)樯綎|在課后服務(wù)方面做了大量有效探索。一方面是推進(jìn)了全省范圍內(nèi)的課后服務(wù)全覆蓋;另一方面是推動(dòng)全省各地進(jìn)行服務(wù)的個(gè)性化探索。比如，日照市統(tǒng)籌開設(shè)藝術(shù)類、運(yùn)動(dòng)類、科技類等100多門課程，建立起多元課程服務(wù)體系;濰坊市通過開展“名家進(jìn)校園”、開設(shè)“幸福路”家校共育平臺等舉措，讓家長科學(xué)認(rèn)知孩子成長規(guī)律，做好每個(gè)孩子的成長規(guī)劃，并通過名家引領(lǐng)個(gè)性化需求。這些舉措都從一定程度上解決了家長和學(xué)生個(gè)性化需求問題。

課后服務(wù)定位轉(zhuǎn)變

校內(nèi)課后服務(wù)最初是為解決家長來不及接孩子放學(xué)的“三點(diǎn)半難題”而提出，而現(xiàn)在，課后服務(wù)已被視為落實(shí)“雙減”政策的重要措施。

5月21日，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，并指出要強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用，鼓勵(lì)支持學(xué)校開展各種課后育人活動(dòng)，滿足學(xué)生的多樣化需求。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇在接受中國商報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前校內(nèi)課后服務(wù)的定位已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，從解決部分家長接學(xué)生的困難轉(zhuǎn)變?yōu)槲袑W(xué)生參加;從提供看管的基本服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_設(shè)豐富的興趣課拓展學(xué)生素質(zhì);從校內(nèi)減負(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校教育提質(zhì)增效整體減負(fù)。

王清林認(rèn)為，推廣完善義務(wù)教育課后服務(wù)體現(xiàn)了教育部對“雙減”問題采取“堵疏結(jié)合”的治理策略。一方面，通過治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、成立監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管等強(qiáng)勢措施，改善學(xué)生學(xué)習(xí)成長環(huán)境;另一方面，通過完善課后服務(wù)體系，解決學(xué)生放學(xué)后的去向問題，解決家長不能按時(shí)接送等后顧之憂，通過擴(kuò)大服務(wù)范圍來回應(yīng)家長的關(guān)切和需求，這是一種更加人性化的治理舉措。