這個暑假，多地開展“官方”的托管服務(wù)一石激起千層浪，引起社會的普遍關(guān)注。7月13日，教育部召開新聞通氣會，對義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。下一步，北京將把學(xué)校每天課后服務(wù)的結(jié)束時間調(diào)整至18:00，并從今年7月19日起開辦兩期暑期托管服務(wù)。實際上，為做好“官方帶娃”的工作，教育部也強(qiáng)調(diào)將在今年秋季開學(xué)后，實現(xiàn)課后服務(wù)在義務(wù)教育學(xué)校的全覆蓋，時間上還將推行課后服務(wù)“5+2”模式。種種“官方帶娃”的舉措，或?qū)⒔鉀Q不少家長，特別是“雙職工”家庭的帶娃難題。

“暑期不是第三學(xué)期”

據(jù)北京市教委公布的暑期托管日程安排顯示，北京市的暑期托管將從7月19日開始，至8月20日結(jié)束，一共分兩期，每期12天。家長和學(xué)生可根據(jù)實際狀況自愿選擇參加托管服務(wù)。學(xué)校不能強(qiáng)制學(xué)生參加，更不允許動員不參加。

作為今年重點(diǎn)部署的新工作，暑期托管在落實的過程中出現(xiàn)了一定的誤讀，不少關(guān)于“暑期托管變成第三學(xué)期”“取消教師寒暑假”的說法在教師和家長群體中間廣泛傳播，對此，教育部也作出鄭重辟謠，上述兩種說法不符合實際。

此外，教育部也強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌好校內(nèi)托管和校外暑假生活的關(guān)系。假期不能把孩子們?nèi)咳υ趯W(xué)校，要讓他們走向更廣闊的天地，有條件的地方可能也組織一些夏令營活動。

實際上，不管是在校內(nèi)還是校外，“減負(fù)”和解決家長需求都是教育部各類工作開展的前提。暑期托管解決的重點(diǎn)問題是帶娃難，而非加重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。教師維度上，據(jù)教育部此前印發(fā)的《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》)要求，要引導(dǎo)教師志愿參與暑期托管服務(wù)，但不得強(qiáng)制。同時將對志愿參與的教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，并將志愿服務(wù)表現(xiàn)作為評優(yōu)評先的重要參考。在教師參與托管的時間上，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時間。

在暑期托管的師資配備上，北京市也鼓勵廣大干部教師主動參加，也將引導(dǎo)特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干班主任等優(yōu)秀教師參加托管服務(wù)。

課后服務(wù)時間延長

除了假期的托管服務(wù)，課后服務(wù)也將在今年秋季開學(xué)后實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。據(jù)了解，目前北京市所有義務(wù)教育學(xué)校都在開展每周5天的課后服務(wù)，且各所學(xué)校每天課后服務(wù)的結(jié)束時間均不早于17:30。為滿足更多家長的需求，北京市教委副主任丁大偉表示，下一步，北京市將把課后服務(wù)的結(jié)束時間再延長半小時，調(diào)整至18:00。延長時間后，將給接娃困難的家長帶來更多便利。

回溯課后服務(wù)的發(fā)展，主要是為解決現(xiàn)實中的課后“三點(diǎn)半”難題。

很長一段時間以來，義務(wù)教育階段學(xué)校，特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”的放學(xué)現(xiàn)象，在減輕學(xué)生在校學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的同時，也讓不少家長陷入因未到下班時間，接孩子難的困境。為此，教育部自2017年開始推進(jìn)課后服務(wù)工作，并出臺多份官方文件。

據(jù)教育部官方披露的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校都已經(jīng)開展了課后服務(wù)。共有6496.3萬學(xué)生、465.6萬教師參與進(jìn)去。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為75.8%，學(xué)生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市的課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%。

針對這一現(xiàn)狀，教育部也表示，將在接下來對課后服務(wù)的部署工作中，確保今年秋季開學(xué)后實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校的全覆蓋，并努力實現(xiàn)對有需要的學(xué)生全覆蓋。各校將按照“一校一案”的原則制訂完善課后服務(wù)具體實施方案。具體時間安排上，推行課后服務(wù)“5+2”模式，即每周開展5天，每天至少開展2小時，結(jié)束時間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間銜接。在這一時間基礎(chǔ)上，如果家長接孩子還存在困難，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。

堅持公益屬性

在暑期托管、課后服務(wù)舉措出來之前，為解決孩子去哪的問題，不少家長都選擇了高價的課外輔導(dǎo)班，不僅加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，也給家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而在官方的暑期托管和課后服務(wù)推出后，家長不僅能更安心，也能少花錢。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝輝在此前接受采訪時曾指出，暑期托管不應(yīng)該簡單地等同于學(xué)校教育，暑假期間，更應(yīng)該給孩子多種機(jī)會和可能去發(fā)展自己，自主成長。“學(xué)生是托管服務(wù)的直接對象，所以最終目標(biāo)應(yīng)該是學(xué)生的健康成長。”而從教育部的官方文件和各地暑期托管舉措來看，“不允許學(xué)科培訓(xùn)和集體授課”都被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

此外，公益、志愿也是貫穿暑期托管和課后服務(wù)的兩大關(guān)鍵詞。教育部強(qiáng)調(diào)，暑期托管服務(wù)應(yīng)遵循學(xué)校主動、社會參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠等基本要求。

據(jù)《通知》要求，新暑期托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制可參照課后服務(wù)相關(guān)政策，采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將由地方教育部門有關(guān)主管部門制定，學(xué)校不得違規(guī)收費(fèi)。具體來看，目前北京市各小學(xué)已發(fā)布通知，暑期托管的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每天30元，每期費(fèi)用僅需360元，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，托管服務(wù)費(fèi)用還可以減免。