2020年11月12日，浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會舉行，總書記出席大會并發(fā)表重要講話，面向未來提出五個“新”的期望要求，為浦東和上海更高水平的改革開放指明著力點和突破口。今年7月15日，《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》(以下簡稱《引領區(qū)意見》)正式對外發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務。

一年過去，浦東在打造引領區(qū)方面有哪些成績，企業(yè)有哪些感受，未來又有哪些期許。華領醫(yī)藥董事長陳力和復旦大學自貿區(qū)綜合研究院院長助理盧華博士作為親歷浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會的嘉賓和專家，近日暢談“引領一年間”的感受。

創(chuàng)新是核心關鍵詞，地方立法為市場主體松綁

過往31年，浦東持續(xù)推動改革開放，打通理順了經(jīng)濟社會發(fā)展中的許多堵點難點?！兑I區(qū)意見》正式公布后，面向新的歷史征程，中央要求浦東實現(xiàn)更高水平開放，特別是要以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，更好參與國際合作和競爭。

盧華說，在過去的一年間，看到浦東最大的“閃光點”之一就是“創(chuàng)新”。“創(chuàng)新這個詞變成了核心關鍵詞，而且變得越來越引人注目，并形成了一整套越來越完備的政策支持體系。”

一年以來，先后已經(jīng)有一批新設的浦東新區(qū)法規(guī)落地，“小快靈”地方立法為市場主體松綁。如《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》落地實施，緊緊圍繞市場主體全生命周期發(fā)展需求進行系統(tǒng)性改革，企業(yè)進入相關領域經(jīng)營不再需要繁復的審批許可。

“由法治引領來打造更加優(yōu)越的營商環(huán)境，充分利用了浦東的立法權，從對接國際的這個角度出發(fā)，方方面面逐步完善我們的自主立法，推動制度化的改革。”盧華表示。

陳力創(chuàng)辦了華領醫(yī)藥(上海)有限公司，目標是做“中國人自己的創(chuàng)新藥”，造福廣大中國糖尿病患者，并走到了全球“首創(chuàng)新藥”上市的最后一步?！兑I區(qū)意見》發(fā)布后，他第一時間研讀，而一年來的變化也讓他在浦東創(chuàng)新更有底氣。

一批法律法規(guī)的出臺，陳力認為這如同給企業(yè)吃下了非常有效的“定心丸”，“和藥監(jiān)局部門建立的聯(lián)接制度等，給生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了紅利，讓做創(chuàng)新的企業(yè)敢于投資，放心投資，大膽工作。”

更好發(fā)揮引領作用，期待吸引更多英才

在浦東開發(fā)開放之初，就把“高科技先行”戰(zhàn)略放在了重要的位置。正是因為有了“自主創(chuàng)新”的意識，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)上一一布局。

打造自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿，讓浦東抓住了通往世界級科技前沿的“窗口期”。作為“創(chuàng)新藥”界的資深人士，陳力說，世界級產(chǎn)業(yè)集群的建立，必須提升原創(chuàng)能力，打造集聚效應。“上海光源等一批大科學裝置在浦東落地，已經(jīng)讓我國的結構生物學處于全球領先水平，聚集不同的機構，形成良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，浦東具有得天獨厚的優(yōu)勢。”

引領未來，繞不開“人才”兩字。浦東在全國首推針對外籍創(chuàng)業(yè)者的《外國人工作許可證》，一改以往來華創(chuàng)業(yè)者在未成立公司前，只能通過旅游簽證短暫停留的局面。

前不久，浦東剛剛公布了《浦東新區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)“十四五”規(guī)劃》。張江科學城作為全市科創(chuàng)資源最豐富的區(qū)域之一，計劃將在未來5年以人才集聚為首要任務，同時強化創(chuàng)新策源功能，打造數(shù)字硬核產(chǎn)業(yè)，營造品質生活環(huán)境，從而實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、城市有機融合。臨港新片區(qū)則將更好地發(fā)揮先行先試作用，不斷開展制度型開放試點，目前已有先期成果。這一南一北兩張牌，構筑起浦東建成有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)框架。

盧華說，浦東新區(qū)是要在全域打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)，包含了自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)這樣的兩個開放和改革的引領區(qū)，要更好發(fā)揮這兩個區(qū)域在開放和改革中的引領作用。

對于“引領區(qū)時空”下，如何廣納英才?盧華建議可以提出更多有利于青年人才引入的政策。比如設立人才的專項，能夠更多支持青年人來浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等。“浦東把創(chuàng)新驅動放在非常核心的地位，人才就是核心中一個非常重要的要素，要打造一個適合青年人才工作、生活的集聚環(huán)境。”