近年來，忻州市忻府區(qū)以“康養(yǎng)忻府”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以體制創(chuàng)新為突破口，錨定康養(yǎng)精準施策，激活溫泉、雜糧、中醫(yī)藥等康養(yǎng)旅游資源存量，堅持產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)圍繞康養(yǎng)調(diào)、民生依靠康養(yǎng)興，探索出一條康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展之路，形成了全域旅游發(fā)展“忻府模式”。

據(jù)統(tǒng)計，近三年來，忻府區(qū)游客接待量2917.86萬人次，旅游總收入268.08億元，旅游市場年平均增長率達到25%以上。

規(guī)劃先行、政策支持，完善全域旅游保障體系

為了更好地推進全域旅游發(fā)展“忻府模式”，忻府區(qū)編制了《忻府區(qū)全城旅游發(fā)展規(guī)劃》，錨定“康養(yǎng)忻府”品牌打造，積極籌措成立了溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進專項小組、溫泉康養(yǎng)協(xié)會、溫泉產(chǎn)業(yè)合作社等多樣化組織，逐步形成政府統(tǒng)籌謀劃、企業(yè)搭建橋梁、村民協(xié)同參與的共建模式。

好思路促進好發(fā)展，忻府區(qū)組建起忻府旅游專家智庫，先后在禹王洞凝翠園舉行了“忻府智庫”戰(zhàn)略合作專家論壇，并向10位專家頒發(fā)了證書;強化校企合作，與忻州師院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議;在云中河景區(qū)舉辦了忻府區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)志愿者服務(wù)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)500人次，有效提升了服務(wù)水平和人員素質(zhì)。同時，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金并單列大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，累計投入37452萬元，帶動社會投入旅游建設(shè)資金75億元。

完善設(shè)施、健全體系，實現(xiàn)全域旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)

四通八達的交通為忻府區(qū)全域旅游發(fā)展注入強勁動能。該區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，依托五臺山機場、大西高鐵、二廣高速等，構(gòu)建了總里程1927公里的公路網(wǎng)，公路密度達97.57公里/百平方公里，有效推動了區(qū)域交通走廊建設(shè)，為推動太忻經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定了交通基礎(chǔ)。

為構(gòu)建全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，近年來，忻府區(qū)建設(shè)云中溫泉集群旅游公路，對景區(qū)特色慢行綠道體系進行了完善;建立忻州西站、奇村鎮(zhèn)一主一副兩大旅游集散中心，依托旅游公路設(shè)立旅游咨詢服務(wù)點，有效促進了城鄉(xiāng)聯(lián)動，提升了全域服務(wù)質(zhì)量。

創(chuàng)新“居游共治、管理下沉”治理能力機制，健全“1+3”旅游綜合管理和旅游綜合執(zhí)法模式，提升旅游綜合管理、綜合執(zhí)法能力和水平。同時，啟動忻府區(qū)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開發(fā)完成旅游業(yè)態(tài)資源管理系統(tǒng)派出所管理、CIS旅游資源綜合展示、營銷決策分析系統(tǒng)等功能，與云中河、忻州古城等景區(qū)智慧建設(shè)互聯(lián)，實現(xiàn)上下聯(lián)通、實時呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)共享、智慧管理全域數(shù)據(jù)一體化聯(lián)動，構(gòu)建起新型全域旅游服務(wù)體系。

全業(yè)相融、豐富業(yè)態(tài)，加快全域旅游資源整合

為不斷豐富旅游內(nèi)容和內(nèi)涵，該區(qū)聚焦頓村溫泉康養(yǎng)示范區(qū)、云中康養(yǎng)旅游項目和奇村康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，高標準建設(shè)“五館一院”，推動云中河房車營地和城市公園提質(zhì)升級，打造忻口戰(zhàn)役遺址紅色旅游景點項目。

發(fā)揮禹王洞景區(qū)示范帶動作用，推動景區(qū)改革創(chuàng)新，推進標準化建設(shè)。景區(qū)圍繞旅游服務(wù)的食、住、行、游等特點，建立健全通用基礎(chǔ)、服務(wù)提供、服務(wù)保障和崗位工作標準體系，涵蓋了國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等標準共計352個，滿足了景區(qū)服務(wù)與管理的需要。

開創(chuàng)“放水養(yǎng)魚、以量養(yǎng)商”旅游經(jīng)營模式，助推全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。以忻州古城活化保護改造為龍頭，今年以來，忻州古城已成為全省乃至全國最新“網(wǎng)紅打卡地”，2021年上半年累計接待游客635.66萬人，營業(yè)收入達1.2億元。上半年營業(yè)收入已超過2019年和2020年營業(yè)收入的總和，同比增長416.12%，接待量同比增長158.9%。

立體營銷、塑造形象，打造全域旅游品牌體系

為有效提升全域旅游環(huán)境，忻府區(qū)不斷加大生態(tài)環(huán)境整治力度，嚴守生態(tài)環(huán)境、文物保護紅線，制定水污染、大氣污染、土壤污染治理專項行動方案，以交通干線環(huán)境整治為抓手，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動和“六亂”百日攻堅行動，為進一步提升全域旅游環(huán)境品質(zhì)起到了積極的推動作用。

在做好疫情防控工作的前提下，該區(qū)突出文化和旅游深度融合，開展“免費送戲進景區(qū)”“非遺展出進景區(qū)”“游山西·讀歷史”等系列活動，增強景區(qū)文化魅力。今年“兩節(jié)”期間舉辦了“中國年在忻州”系列活動，忻州古城接待游客約138萬余人，接待量居全省第一。

綜合運用權(quán)威媒體、戶外廣告投放等宣傳渠道，以及抖音、貼吧、旅游門戶網(wǎng)站等新媒體平臺進行宣傳。常態(tài)化開展旅游推介會和特色旅游節(jié)慶活動。

近兩年來，忻州古城被中央電視臺、人民網(wǎng)等多家國家級媒體宣傳報道，獲“山西省特色商業(yè)街”“中國最佳旅游小鎮(zhèn)”等榮譽稱號，“忻府模式”“忻府形象”廣受好評。2020年底，忻州古城被評為國家4A級旅游景區(qū)，成為文旅融合的典范。 (張林泉)