推進事前審計工作的措施主要有四方面的內(nèi)容,分別是有關(guān)各方要給予重視和支持、建立健全事前審計的相關(guān)制度、提高審計人員的綜合素質(zhì)和事前審計應(yīng)與事中、事后審計相互配合,具體解釋如下:
有關(guān)各方要給予重視和支持
(資料圖片)
事前審計工作涉及面廣,關(guān)聯(lián)多個行業(yè)和部門,任務(wù)重,壓力大。因此,事前審計工作需要得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視和支持。政府應(yīng)從機構(gòu)、人員、經(jīng)費給予支持。
重要的是,需要國家授予審計部門事前審計的準(zhǔn)入制度,以制度或法規(guī)的形式賦予審計部門事前審計的權(quán)力,使他們依法開展事前審計工作。同時,成立以政府一把手為組長的事前審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強事前審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要充分認(rèn)識事前審計工作對本部門的重要意義,給予事前審計工作充分理解和大力支持。
建立健全事前審計的相關(guān)制度
依法審計是審計的基本原則,只有以法律、法規(guī)的形式把事前審計確定下來,審計人員在進行審計時才有法可依。審計署應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各地方審計機關(guān)在事前審計工作中取得的經(jīng)驗,制定比較系統(tǒng)、操作性強的事前審計辦法,對事前審計對象、審計目的、審計程序、審計報告的基本形式等作出規(guī)定,使事前審計監(jiān)督走上制度化、規(guī)范化的軌道,做到依法開展事前審計工作。
在制度中,特別要規(guī)范事前審計監(jiān)督程序,明確責(zé)任。對項目預(yù)算、決算、臨時追加資金等每一個環(huán)節(jié)的審計內(nèi)容、審計結(jié)論及法律效力等都要作全面規(guī)定,提高事前審計的質(zhì)量,降低事前審計的風(fēng)險。
提高審計人員的綜合素質(zhì)
事前審計是一項政策性強,經(jīng)濟性、技術(shù)性要求高的一項工作。如對政府投資建設(shè)的大型項目開展事前審計,審計人員不僅要精通財務(wù)審計的知識和技能,而且還應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)環(huán)境、建筑、工程以及管理等方面的知識和綜合分析判斷能力。
因此,現(xiàn)有審計人員要加強學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì),適應(yīng)審計工作需要。審計人事部門要加強審計機關(guān)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,引進各方面的人才,在培訓(xùn)時加強知識結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)力度。同時,統(tǒng)籌考慮采取聘請社會中介參與事前審計等辦法解決審計造價專業(yè)人員不足的問題。
事前審計應(yīng)與事中、事后審計相互配合
審計應(yīng)是事前、事中、事后審計三者的統(tǒng)一。因為事前審計可以起到預(yù)防的作用,有助于減少決策失誤。事中審計時效性強,可以及時查明經(jīng)濟目標(biāo)和預(yù)算的實現(xiàn)程度,有助于被審計單位及時采取措施糾正偏差,改善管理,保證最終目標(biāo)和預(yù)算的實現(xiàn)。
事后審計能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的財政財務(wù)收支和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性和效益性作出全面的評價。如果缺少事前審計,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題,已造成后果,甚至無法糾正時,事后審計,從某種意義上講,就沒有多大意義。反過來,缺少事中和事后控制,再成功的事前審計也會因為沒有保證而流產(chǎn)。所以,應(yīng)將事前審計與事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來,做到全程跟蹤審計監(jiān)督。
事前審計解釋
事前審計是指審計機構(gòu)的專職人員在被審計單位的財政、財務(wù)收支活動及其他經(jīng)濟活動發(fā)生之前所進行的審計。審計內(nèi)容包括對計劃、預(yù)算、預(yù)測和決策的審計,對于內(nèi)部審計則是對本單位經(jīng)營決策和計劃的科學(xué)性與經(jīng)濟性、經(jīng)濟合同的完備性進行的評價等。