■ 陳云麗

(資料圖)

依法治稅是依法治國的重要組成部分，也是高質(zhì)量推進稅收現(xiàn)代化的重要保障。株洲市稅務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大興調(diào)查研究之風，把穩(wěn)方向、找準路徑、集成推進，在法治軌道上全面推進稅收現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠貢獻稅務力量。

全面加強黨的領導，把穩(wěn)依法治稅前進方向

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，關鍵在黨。黨的領導是社會主義法治之魂，也是全面推進依法治稅的根本保證。

堅持思想引領，把好政治方向。稅務機關首先是政治機關，推進稅收法治建設，首先要在堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”中明確方向。要堅定習近平法治思想在稅收法治建設中的指導地位，以此作為根本遵循。中央出臺的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，是“十四五”時期稅收現(xiàn)代化建設的藍圖框架，要對標對表，不折不扣貫徹到位。要全面落實總局稅收現(xiàn)代化“堅強有力的黨的領導制度體系”要求，確保稅收法治建設始終行駛在正確的軌道上。

堅持依規(guī)治黨，強化基礎保障。要以黨章為根本，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，通過深化依規(guī)治黨，為依法治稅夯實基礎、引領方向。要在依規(guī)治黨中融入依法治稅，發(fā)揮“紀在法前、紀嚴于法”的政治和體制優(yōu)勢，把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓廣大黨員干部成為依法行政、依法治稅的典型。

堅持“四嚴”要求，發(fā)揮關鍵作用。要嚴于律己強表率，帶頭尊法崇法守法用法，在依法治稅中發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的關鍵作用。要嚴負其責強擔當，黨委書記堅決擔負起稅收法治建設的第一責任人的職責，各級黨委分層治理、分層管理，層層傳導依法治稅責任和壓力。要嚴管所轄強作為，發(fā)揚斗爭精神，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅持管業(yè)務、管隊伍和依法治稅、依法行政一體抓實抓緊。要嚴促執(zhí)行強落實，將法治思維貫徹到落實退稅減稅降費、組織稅費收入、深化征管改革、優(yōu)化營商環(huán)境等中心工作，確保稅務事業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展。

深化稅收征管改革，暢通依法治稅實現(xiàn)路徑

堅持守正創(chuàng)新，深入推進改革，不斷增強社會主義現(xiàn)代化動力和活力。要融合實施《綱要》和《意見》，以法治推改革，于改革中完善法治，在持續(xù)提升稅收治理水平的進程中實現(xiàn)良法善治。

優(yōu)化稅制，夯實依法治稅“基本面”。總局提出要建立“成熟完備的稅收法治體系”的稅收現(xiàn)代化目標。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和改革實際，與時俱進完善現(xiàn)代化稅收制度，推動稅收法定全面落實。要堅持問題導向，高位推動法律法規(guī)、規(guī)章辦法修訂完善，健全稅費管理基本制度，規(guī)范基本流程，增強稅收立法系統(tǒng)性、協(xié)同性、時效性，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

智慧賦能，鋪就依法治稅“高速路”?？萍际堑谝簧a(chǎn)力?！案母锱d稅促發(fā)展、科技強稅提質(zhì)效”是稅收現(xiàn)代化建設的目標規(guī)劃。要加快建設智慧稅務，穩(wěn)妥推進全面數(shù)字化電子發(fā)票改革，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息科技運用深度融合、高效聯(lián)動，為依法治稅添力賦能。要以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力，全面推進征管技術變革、征管業(yè)務變革、征管組織變革，通過鋪設信息化、自動化、智能化的治理“高速軌道”，減少主觀自由裁量權(quán)，提供更優(yōu)質(zhì)高效稅費服務，最大程度規(guī)范稅務人、便利納稅人繳費人。

靶向發(fā)力，提升依法治稅“精確度”。新時代堅持依法治稅，關鍵要緊扣《意見》落實，提升稅收治理精度。強化精確執(zhí)法，就要準確把握稅務執(zhí)法的時、度、效，做到寬嚴相濟、法理相融。推行精細服務，就要落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，通過精細、智能、個性化服務，提升納稅人滿意度和稅法遵從度?？茖W精準監(jiān)管，就要建立健全以“信用+風險”為基礎的新型監(jiān)管機制，做到對市場主體干擾最小、監(jiān)管效能最大、為基層減負最實。推進精誠共治，就要在更高層次、更廣范圍推動形成多方協(xié)同的依法治稅格局。

堅持系統(tǒng)集成推進，提升依法治稅工作成效

稅務部門作為與市場主體聯(lián)系緊密的經(jīng)濟管理和執(zhí)法單位，必須把依法治稅擺在更加突出的位置，堅持系統(tǒng)思維、集成推進，確保依法治稅取得實績實效。

建強隊伍，鞏固法治人才支撐。要發(fā)揚中國稅務優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵干部依法履職、依法行政。要大興調(diào)查研究之風，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，提升依法治稅實踐水平。要加強稅收法治專業(yè)人才建設，引導教育干部善用法治思維看問題、做決策、辦事情，提升干部法治素養(yǎng)和依法履職能力。

嚴格監(jiān)管，扎牢公正法治防線。將稅收法治貫穿于頂層設計的“最先一公里”和督促政策落地“最后一公里”。要強化內(nèi)部流程控制，實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，實現(xiàn)執(zhí)法有尺，監(jiān)督有力。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項制度”，以程序正義保障實體公正。要不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，以嚴格規(guī)范公正文明為標尺展開執(zhí)法實踐，讓納稅人繳費人在每一次執(zhí)法服務中都感受到公平正義。

強化協(xié)同，營造優(yōu)良法治環(huán)境。要積極融入法治政府建設“大盤子”，一體高位推進稅收立法、執(zhí)法、司法和普法，提升稅收法治的權(quán)威性和實效性。要在地方財源建設、綜合治稅工作部署中堅決貫徹稅收法治理念，嚴格組織收入紀律，防范稅務執(zhí)法風險，同時借力破除一系列體制機制障礙，壓實政府部門協(xié)稅護稅職責，凝聚精誠共治推進稅收現(xiàn)代化強大合力。要做好條塊結(jié)合文章，集聚地方優(yōu)勢資源，聯(lián)動奏響稅法宣傳“大合唱”，營造政府表率、企業(yè)遵從、社會崇尚的良好氛圍。