12月14日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全市反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙反”工作)。重慶日?qǐng)?bào)記者從會(huì)上獲悉，近3年來(lái)，全市共立案查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件245件，案值4.26億元;同時(shí)通過(guò)在不斷完善制度機(jī)制、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查等方面持續(xù)發(fā)力，全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

制定全國(guó)首個(gè)《網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》

市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)徐軍介紹，重慶建立了全國(guó)首個(gè)將反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作合并設(shè)立的聯(lián)席會(huì)議制度，審議通過(guò)了《重慶市反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》等文件，為高質(zhì)量完成反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)各項(xiàng)工作任務(wù)提供了遵循。

在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)這一新興領(lǐng)域，重慶制定了全國(guó)首個(gè)《網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》。自實(shí)施以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局督促各社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)提交自查整改報(bào)告，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、周例會(huì)等形式培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員1200人次，有效提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。8月以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合第三方專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展移動(dòng)端網(wǎng)絡(luò)交易情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注價(jià)格波動(dòng)、促銷(xiāo)宣傳等經(jīng)營(yíng)情況。

同時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局還組織開(kāi)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，已抽取樣品30批次，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、平臺(tái)未盡法定審核義務(wù)等7起涉嫌違法行為進(jìn)行核查，目前已辦結(jié)2件，罰款11.83萬(wàn)元，其余5起正在進(jìn)一步核查中。

修訂廢止各類(lèi)政策措施文件81件

公平競(jìng)爭(zhēng)審查是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。它是指政策制定機(jī)關(guān)在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策、措施或文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。此舉可以防止政策措施排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從源頭上打破行政壟斷。

近年來(lái)，重慶按照“誰(shuí)起草，誰(shuí)審查”的原則，進(jìn)一步明確審查范圍，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查流程。一方面組織開(kāi)展存量清理，共清理涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類(lèi)政策措施文件9896件，修訂廢止81件。另一方面對(duì)新增政策措施穩(wěn)健進(jìn)行審查，2020年來(lái)共審查新出臺(tái)政策措施文件7526件，修改調(diào)整79件。

同時(shí)，重慶在全國(guó)率先建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估機(jī)制，通過(guò)對(duì)14個(gè)市級(jí)部門(mén)、14個(gè)區(qū)縣及32個(gè)政府所屬部門(mén)開(kāi)展第三方評(píng)估，督促加強(qiáng)問(wèn)題整改。其中，北碚區(qū)、大足區(qū)還與四川省綿陽(yáng)市、內(nèi)江市開(kāi)展第三方交叉互評(píng)，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)監(jiān)管一體化建設(shè)。截至2020年，被評(píng)估單位的內(nèi)部審查率已達(dá)到100%，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的文件及政策措施占比下降到5.32%。

案件罰沒(méi)金額最高達(dá)2312萬(wàn)余元

除了事前監(jiān)管，近年來(lái)，重慶還通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的“漏網(wǎng)之魚(yú)”高懸反壟斷利劍，依法查處部分區(qū)縣政府和職能部門(mén)在教育、建筑、醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)政策等方面的行政壟斷案件8件，有力維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

徐軍介紹，重慶開(kāi)展了“反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)促公平”、重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、保健市場(chǎng)“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化醫(yī)藥、汽車(chē)、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，在重大典型案件查處上取得突破。例如，在豐都縣2家商砼生產(chǎn)企業(yè)壟斷協(xié)議案中，兩家企業(yè)受到共計(jì)2312萬(wàn)余元行政處罰，該案件也是反壟斷法頒布以來(lái)我市反壟斷案件罰沒(méi)金額最高的案件。

徐軍表示，下一步，重慶“雙反”工作將從聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、加強(qiáng)制度建設(shè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)法治意識(shí)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)同推進(jìn)工作、著力強(qiáng)基固本提升監(jiān)管執(zhí)法能力4方面持續(xù)發(fā)力，具體措施包括探索建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化手段對(duì)各類(lèi)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展預(yù)警分析和證據(jù)固定等。(記者 王天翊)