作為經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力之一，穩增長(cháng)離不開(kāi)穩消費。在城鄉居民消費結構升級的趨勢下，服務(wù)消費不可或缺。為此，要把穩消費政策更加精準地集中到服務(wù)消費領(lǐng)域。

從支出水平看，2021年我國城鄉居民人均服務(wù)性消費支出達到10645元，超過(guò)了2019年9886元的水平。但受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)消費增長(cháng)還沒(méi)有完全恢復。一些服務(wù)業(yè)，包括餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等聚集性接觸性服務(wù)業(yè)行業(yè)，還面臨某些經(jīng)營(yíng)困難，影響了服務(wù)有效供給。2021年，全國國內旅游總人次為32.46億，國內旅游收入為2.92萬(wàn)億元，分別相當于2019年的54%和51%。

服務(wù)消費未完全恢復，是需求收縮的一個(gè)重要表現。在疫情沖擊等特定背景下，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域困難行業(yè)的恢復發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)消費恢復常態(tài)化增長(cháng)，對經(jīng)濟平穩運行具有重要意義。當前，盤(pán)活服務(wù)消費需要綜合精準施策。

一方面，更加重視保市場(chǎng)主體，確保有效的服務(wù)供給。從現實(shí)情況看，服務(wù)消費與商品消費有所不同，生產(chǎn)與消費在時(shí)間空間上高度融合，即生產(chǎn)即消費的特點(diǎn)突出，相當多的服務(wù)生產(chǎn)難以?xún)Υ?。這使得服務(wù)供給對服務(wù)消費的影響要遠大于商品供給對商品消費的影響;能否穩定服務(wù)供給主體也在很大程度上決定了能否穩定服務(wù)消費。

國家發(fā)展改革委等14部門(mén)在《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》中，提出了幫扶服務(wù)業(yè)的普惠性紓困政策以及特定領(lǐng)域的針對性政策。比如，在社保方面，采取延續降低費率政策、提高穩崗返還標準、加大緩繳社保費力度等“降、返、緩”辦法減輕企業(yè)負擔。這些綜合性政策如得到有效實(shí)施，將有效緩解疫情沖擊下服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的成本壓力和現金流壓力。在此基礎上，各地需要結合自身情況，加快制定政策的實(shí)施細則，擴大政策知曉度，提高政策利用率，使其能夠盡早釋放穩服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的效應。

另一方面，更加重視服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)循環(huán)的正常進(jìn)行，確保服務(wù)供需有效對接。其中的一個(gè)關(guān)鍵是，加強對疫情的精準防控。防控是基礎，精準是關(guān)鍵。這兩年，我們積累了比較豐富的疫情防控經(jīng)驗?？偟目?，疫情識別越精準越好，防控范圍越精準越好，人員管控越精準越好。在這方面，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制防疫政策有“五個(gè)不得”的要求，相關(guān)部門(mén)針對服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步提出“三個(gè)不得”的要求，明確要求不得擅自增加對服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。在此基礎上，也需要各地盡快細化精準防控舉措，在明確“四個(gè)精準”等任務(wù)清單的同時(shí)，細化“三個(gè)不得”負面清單，既要避免防疫失之大意、失之過(guò)寬，也須避免疫情防控措施層層加碼加大服務(wù)業(yè)壓力。

從發(fā)展趨勢看，我國消費結構升級仍然是一個(gè)大趨勢，有著(zhù)巨大的服務(wù)消費潛力。只要按照中央有關(guān)精神和要求，綜合精準施策，就可以保服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體、保服務(wù)供需對接，從而促進(jìn)服務(wù)消費加快恢復。