從現實(shí)出發(fā)、從痛點(diǎn)入手，有懲戒、有寬宥，適時(shí)、動(dòng)態(tài)調整相關(guān)規定，這也是諸多制度改進(jìn)、完善進(jìn)程中通行的方法論。期待記分新規之下，我們的公共交通治理、公共安全，公眾的法治素養能邁上新臺階。

最近，有關(guān)交通違法記分規則有重大調整的新聞引發(fā)諸多關(guān)注——新華社的報道顯示，4月1日起，《道路交通安全違法行為記分管理辦法》將正式施行，新規對現行記分項目進(jìn)行了增減，對部分項目的分值進(jìn)行了調整——增加了一次記9分的種類(lèi)，刪除了一次記2分的記分種類(lèi)，對23項違法記分保持分值不變，對14項記分行為降低了記分分值，刪除13項記分行為等。

對交通違法行為進(jìn)行記分是我國2004年施行的道路交通安全法中設置的一項制度。同年，公安部發(fā)布《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》，此后，有關(guān)記分行為和記分分值的內容一直是以該規定附件形式存在。多年來(lái)，記分制度對于規范駕駛人的行為、維護公共交通秩序、減少交通事故、保障人民生命財產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要作用，但其在執行中也遇到一些新問(wèn)題。

比如，一些地方以無(wú)法確定駕駛人為由，對部分違法行為不予記分，損害了記分制度的統一性和嚴肅性;有的記分分值被指過(guò)高，如違法一次就要被記12分，沒(méi)有給相關(guān)駕駛人以緩沖、改過(guò)的余地;有些行為雖是明文規定的輕微違法行為，但交管部門(mén)一直未予處罰，這使得相關(guān)條款處于“沉睡”狀態(tài)……交管部門(mén)在調研匯總相關(guān)問(wèn)題和各地經(jīng)驗的基礎上，于2021年2月發(fā)布了《道路交通安全違法行為記分管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并于當年12月正式發(fā)布了這一辦法。從“附件”到單獨的部門(mén)規章，立法層級上的提升足見(jiàn)這項制度之于公共交通治理的重要。

透過(guò)此番記分項目的增減和分值的調整，不難看出交管部門(mén)的立法意圖和思路，其所能產(chǎn)生的效果值得期待。

首先，針對現實(shí)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作出調整。比如，一段時(shí)間以來(lái)，親友之間互相“借分”、陌生人之間“買(mǎi)分賣(mài)分”的事情不時(shí)發(fā)生，“賣(mài)分”讓一些駕駛人牟取了不當利益，“買(mǎi)分”讓一些駕駛人違法時(shí)少了幾分“后顧之憂(yōu)”，這種交易嚴重侵蝕著(zhù)記分制度的嚴肅和權威，威脅著(zhù)交通秩序和安全。再如，近年來(lái)，開(kāi)車(chē)接打電話(huà)、玩手機屢屢引發(fā)交通事故，成為交通治理的頑疾。針對這些問(wèn)題，上述管理辦法新增“代替實(shí)際機動(dòng)車(chē)駕駛人接受交通違法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟利益”為一次扣12分的交通違法行為;將“駕駛機動(dòng)車(chē)時(shí)撥打接聽(tīng)手持電話(huà)”行為的扣分從2分提高到3分。這對相關(guān)違法者來(lái)說(shuō)應該會(huì )形成更大的震懾。

其次，寬嚴相濟。比如，對酒后駕駛、交通肇事逃逸、嚴重超速行駛等違法行為，仍規定一次扣12分;駕駛營(yíng)運客車(chē)以外的機動(dòng)車(chē)在高速公路或城市快速路行車(chē)道停車(chē)的，從扣6分提高到扣9分;對駕車(chē)未放置檢驗標志、保險標志，未隨身攜帶行駛證、駕駛證等輕微交通違法行為不再扣分等，這種立足現實(shí)的區別對待和調整，體現了治理的精準，也向所有駕駛人傳遞了治理導向，從而倒逼其約束自己的行為。

再有，強化教育和引導。新規明確了分值“回血”制度，即駕駛人參加道路交通安全法律法規等培訓且經(jīng)考試合格的，或者參加相關(guān)交通安全公益活動(dòng)的可以扣減記分，一個(gè)記分周期內最高可扣減6分。這一規定給了交通違法者一個(gè)改過(guò)的機會(huì )，有助于讓人們充分意識到，罰款、扣分只是手段，讓更多人積極主動(dòng)遵守交規、共建和諧交通才是目標。

從現實(shí)出發(fā)、從痛點(diǎn)入手，有懲戒、有寬宥，適時(shí)、動(dòng)態(tài)調整相關(guān)規定，這也是諸多制度改進(jìn)、完善進(jìn)程中通行的方法論。

道路千萬(wàn)條，安全第一條。交通安全是靠法律法規的切實(shí)執行和落實(shí)、靠制度的與時(shí)俱進(jìn)去實(shí)現的，是靠所有交通參與者的自覺(jué)守法行為去支撐的。以良法促進(jìn)善治，期待記分新規之下，我們的公共交通治理、公共安全，公眾的法治素養能邁上新臺階。