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日前，十三屆全國人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于修改反壟斷法的決定。此次修改是反壟斷法實(shí)施以來(lái)首次修改，在當前國內國際經(jīng)濟形勢下，受到各方關(guān)注。

反壟斷是規范和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求，反壟斷法是維護市場(chǎng)競爭秩序的基礎性法律規范，常被稱(chēng)為“經(jīng)濟憲法”。壟斷案件的處理，政策性極強，對經(jīng)濟生活影響較大，但其本身是規范企業(yè)行為，促進(jìn)、鼓勵、保護市場(chǎng)公平競爭，而非限制或者制約市場(chǎng)競爭、消滅市場(chǎng)主體。修改后的反壟斷法，進(jìn)一步明確有關(guān)法律規則，有利于穩定市場(chǎng)預期，對于維護公平競爭秩序，完善統一、開(kāi)放、競爭、有序的市場(chǎng)體系，具有重要推動(dòng)作用。

修改后的反壟斷法，在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，完善反壟斷相關(guān)制度；在維護公平競爭中，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力。其中，明確競爭政策的基礎地位和公平競爭審查制度的法律地位，增加壟斷協(xié)議“安全港”規則，建立經(jīng)營(yíng)者集中分類(lèi)分級審查制度，依法加強對涉及國計民生等重要領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中的審查，提高審查質(zhì)量和效率，這些都有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷，法律明確平臺經(jīng)濟反壟斷法適用規則，規定經(jīng)營(yíng)者不得利用數據和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺規則等，從事法律規定的壟斷行為，排除、限制競爭。同時(shí)，也有針對壟斷行為類(lèi)型規定的細化規則，在濫用市場(chǎng)支配地位一章中規定了專(zhuān)門(mén)條款。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權威在于執行。要加強執法司法，進(jìn)一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升治理效能。

一方面，要強化反壟斷監管力量，提高監管能力和監管體系現代化水平。近年來(lái)，反壟斷執法重拳出擊，促進(jìn)大中小企業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。國家市場(chǎng)監督管理總局近日發(fā)布的《中國反壟斷執法年度報告（2021）》亮出“成績(jì)單”：全年查處各類(lèi)壟斷案件175件，同比增長(cháng)61.5%，罰沒(méi)金額235.92億元。其中，依法查處阿里巴巴集團和美團“二選一”壟斷案，平臺內商家特別是中小經(jīng)營(yíng)者獲得更廣闊發(fā)展空間；依法禁止游戲直播領(lǐng)域騰訊系虎牙與斗魚(yú)合并，作為我國平臺經(jīng)濟領(lǐng)域第一起禁止的經(jīng)營(yíng)者集中案件具有重要示范作用。

另一方面，要依法公正高效審理壟斷案件，強化司法裁判在維護市場(chǎng)公平競爭中的導向作用。對市場(chǎng)反映強烈的強制“二選一”、低價(jià)傾銷(xiāo)、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當競爭行為，堅決依法嚴懲。人民法院在作出判決時(shí)，特別是法律明示以外的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等案件，要對是否構成壟斷行為作出最終判斷，依法保護公平競爭。針對新領(lǐng)域新類(lèi)型案件，修改后的反壟斷法強調健全行政執法與司法銜接機制，加強部門(mén)溝通協(xié)作，推動(dòng)形成工作合力，在實(shí)踐探索中推動(dòng)競爭生態(tài)持續改善。

促進(jìn)資金和技術(shù)自由流動(dòng)，讓創(chuàng )新和智慧充分涌現，必須打造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，運用法治化手段加強經(jīng)濟治理，確保權利平等、規則平等、機會(huì )平等。通過(guò)完善反壟斷配套立法，形成以反壟斷法為核心、多部法規規章和指南指引組成法律規則體系，將為市場(chǎng)主體公平競爭、健康發(fā)展提供清晰明確指引。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）