中新社北京7月16日電 題：全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期 權(quán)威人士解析當(dāng)前關(guān)注熱點(diǎn)

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中新社記者 阮煜琳

7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)上線(xiàn)運(yùn)行一周年。當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)關(guān)注熱點(diǎn)，以及今后一段時(shí)期碳市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展方向和挑戰(zhàn)等，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受了中新社記者采訪(fǎng)。

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新，也是落實(shí)中國(guó)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。2021年7月16日，全國(guó)碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易正式啟動(dòng)。

截至2022年7月15日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量1.94億噸，累計(jì)成交金額84.92億元(人民幣，下同)。當(dāng)日收盤(pán)價(jià)58.24元，較啟動(dòng)首日開(kāi)盤(pán)價(jià)上漲21.33%。

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易以來(lái)，總體運(yùn)行平穩(wěn)，交易價(jià)格在每噸40元至60元范圍內(nèi)波動(dòng)，未出現(xiàn)暴漲暴跌現(xiàn)象，成交量滿(mǎn)足企業(yè)履約的基本需求，符合碳市場(chǎng)作為減排政策工具的預(yù)期。

他說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期完成配額清繳量86.5億噸，配額履約率為99.5%。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制首次在全國(guó)范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，通過(guò)抵銷(xiāo)機(jī)制的設(shè)立，促進(jìn)了可再生能源等減排項(xiàng)目的發(fā)展，降低了控排企業(yè)減排成本。

“全國(guó)碳市場(chǎng)不僅是中國(guó)控制溫室氣體排放的政策工具，同時(shí)也為促進(jìn)全球碳定價(jià)機(jī)制形成發(fā)揮了積極作用”，該負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效為樹(shù)立中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象產(chǎn)生了積極作用。

這位負(fù)責(zé)人坦言，建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。作為一個(gè)仍處于起步階段的新生事物，全國(guó)碳市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮尚不充分。全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期僅納入發(fā)電行業(yè)，交易方式僅限于控排企業(yè)對(duì)配額進(jìn)行現(xiàn)貨交易，不利于活躍市場(chǎng)，部分企業(yè)對(duì)碳交易機(jī)制還不熟悉，參與交易存在觀望心態(tài)。

二是排放數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。碳市場(chǎng)相關(guān)制度機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

這位負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)第一個(gè)履約周期的運(yùn)行和管理，全國(guó)碳市場(chǎng)已進(jìn)入建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，但完善全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)工作依然任重道遠(yuǎn)。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定第二個(gè)履約周期配額分配方案，各地按照相關(guān)要求，確定本行政區(qū)域內(nèi)納入配額管理的各機(jī)組預(yù)分配配額量。

同時(shí)，在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行良好基礎(chǔ)上，研究逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易方式。

“為做好擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，我們已連續(xù)多年開(kāi)展鋼鐵、有色、建材、石化、化工、造紙和航空等高排放行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告和核查，構(gòu)建了2013年至2020年上述行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，研究修訂相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，在行業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告核查技術(shù)規(guī)范完善、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理可行、可比、可靠的基礎(chǔ)上，成熟一個(gè)行業(yè)納入一個(gè)行業(yè)。

這位負(fù)責(zé)人表示，自愿減排交易機(jī)制是全國(guó)碳市場(chǎng)的重要組成部分，也是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與減排行動(dòng)的又一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境部將按照循序漸進(jìn)原則，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，加快建設(shè)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。(完)