新華社莫斯科7月26日電（國際觀(guān)察）落實(shí)黑海港口農產(chǎn)品外運協(xié)議仍存變數

新華社記者黃河

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俄羅斯國防部26日說(shuō)，根據俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國達成的黑海港口農產(chǎn)品外運協(xié)議而成立的四方聯(lián)合協(xié)調中心已開(kāi)始工作。烏克蘭基礎設施部部長(cháng)庫布拉科夫25日說(shuō)，烏方計劃本周從烏黑海港口啟動(dòng)糧食外運。

分析人士指出，黑海港口農產(chǎn)品外運協(xié)議有望緩解全球糧食短缺狀況，但造成全球糧食短缺的主因在于西方加碼對俄制裁和烏克蘭局勢升級，農產(chǎn)品外運協(xié)議不能實(shí)質(zhì)性地改變短缺局面。此外，烏克蘭局勢仍未現轉機，俄烏之間缺乏互信，農產(chǎn)品外運協(xié)議能否順利有效落實(shí)也存在不確定性。

具有積極意義

俄羅斯、烏克蘭22日就黑海港口農產(chǎn)品外運問(wèn)題在土耳其伊斯坦布爾分別與土耳其和聯(lián)合國簽署相關(guān)協(xié)議。協(xié)議內容包括：在伊斯坦布爾建立聯(lián)合協(xié)調中心并確保糧食運輸安全，俄烏雙方同意任何一方都不攻擊運送農產(chǎn)品的船只。此外，俄羅斯還與聯(lián)合國簽署了關(guān)于推動(dòng)俄羅斯食品和化肥進(jìn)入國際市場(chǎng)的諒解備忘錄。俄外長(cháng)拉夫羅夫介紹，這份為期3年的諒解備忘錄旨在確保俄羅斯糧食和化肥暢通無(wú)阻地進(jìn)入世界市場(chǎng)。

國際輿論認為，此次達成的“一攬子”協(xié)議令世界看到緩解全球糧食緊張的曙光。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯說(shuō)，“黑海上有了一座希望的燈塔”。將農產(chǎn)品運往世界各地的市場(chǎng)將有助于消除全球糧食供應短缺，緩解價(jià)格高企的壓力。

土耳其總統埃爾多安表示，該協(xié)議將在解決全球糧食危機方面發(fā)揮重要作用。

據報道，受烏克蘭危機影響，現有超過(guò)2000萬(wàn)噸烏克蘭谷物滯留在黑海港口敖德薩無(wú)法運出。烏總統澤連斯基說(shuō)，協(xié)議的簽署將使烏積壓的糧食得以出口，從而緩解全球糧食危機。

土耳其歐亞戰略問(wèn)題專(zhuān)家埃拉伊·居奇呂埃爾說(shuō)，中東和非洲部分國家以及南美和高加索地區將從烏克蘭農產(chǎn)品外運中獲益。

危機根源未除

烏克蘭危機升級以來(lái)，以美國為首的西方一邊不斷通過(guò)增加軍援的方式“拱火”，一邊對俄羅斯實(shí)施了多領(lǐng)域制裁。一些糧食貿易商因擔憂(yōu)遭到制裁而停止在俄業(yè)務(wù)。同樣由于制裁，俄羅斯糧食出口和運輸還面臨著(zhù)金融、保險等方面的障礙。

分析人士指出，俄烏兩國是全球小麥、玉米等農產(chǎn)品的重要出口國，同時(shí)俄羅斯還是世界主要化肥生產(chǎn)國。在西方制裁與烏克蘭危機持續的雙重影響下，大量谷物滯留在烏南部港口無(wú)法運出，讓全球糧食短缺狀況雪上加霜。

俄總統普京表示，西方國家多年來(lái)在經(jīng)濟政策和非法制裁方面的錯誤導致了全球通貨膨脹浪潮，破壞了供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加劇了貧困和糧食短缺情況。

俄副外長(cháng)韋爾希寧此前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，美國、歐盟等對俄施加的制裁雖不直接針對糧食出口，但間接阻礙了俄面向國際市場(chǎng)的農產(chǎn)品供應。

土耳其地緣政治專(zhuān)家巴勒什·多斯特指出，西方對俄羅斯農產(chǎn)品的出口限制不僅對俄羅斯也對包括西方國家在內的整個(gè)世界產(chǎn)生負面影響。放開(kāi)俄羅斯糧食、化肥的出口是明智決定。西方國家應盡早摒棄通過(guò)制裁打壓他國的想法和行動(dòng)，以此推動(dòng)解決全球糧食危機。

落實(shí)存在變數

埃爾多安說(shuō)，從黑海外運糧食將在未來(lái)幾天啟動(dòng)?！暗侥壳盀橹?，船只從出發(fā)到安全運輸等每一個(gè)細節都經(jīng)過(guò)討論，并達成共識?！?/p>

多斯特認為，農產(chǎn)品外運協(xié)議為解決全球糧食短缺帶來(lái)希望。下一步，各方需要在執行過(guò)程中付出更多努力，在更廣泛、包容和詳細的工作基礎上加強合作。

分析人士認為，烏克蘭局勢仍未現轉機，俄烏之間缺乏互信，農產(chǎn)品外運協(xié)議能否順利落實(shí)也存在不確定性。

就在協(xié)議簽署次日，烏克蘭方面指控俄羅斯襲擊敖德薩港口。俄國防部回應稱(chēng)，俄軍打擊的是敖德薩港區一處修船廠(chǎng)，摧毀的是停放在船塢的烏軍艦和存放有美國援助烏克蘭的“魚(yú)叉”反艦導彈的倉庫。這起事件無(wú)疑引發(fā)了外界對協(xié)議落實(shí)前景的擔憂(yōu)。

塔斯社援引聯(lián)合國消息人士的話(huà)報道，此次協(xié)議并不包括對烏克蘭領(lǐng)海水域進(jìn)行額外排雷作業(yè)的內容，運輸糧食的船只將沿著(zhù)各方商定的安全走廊離開(kāi)黑海。有俄羅斯專(zhuān)家認為，不進(jìn)行徹底排雷作業(yè)非常危險，這極易引發(fā)“挑釁事件”，從而破壞已達成的協(xié)議。

聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議秘書(shū)長(cháng)蕾韋卡·格林斯潘表示，這些協(xié)議建立在各方善意努力的基礎上，但西方國家并沒(méi)有給出不阻礙俄羅斯農產(chǎn)品和化肥出口的保證。（參與記者：王峰）