秋水時至，百川灌河。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗馬利昌漢溝小流域變身繁忙工地：溝內(nèi)，一道道柳樁編籬谷坊截住黃沙放過洪水，一處處溝頭防護(hù)蓄水坑阻止溝壑繼續(xù)向上開裂；山坳上，一片片魚鱗坑準(zhǔn)備迎接油松扎根……

(資料圖)

馬利昌漢溝僅僅是黃河一級支流西柳溝的一根“毛細(xì)血管”。一個小流域，“砸”3000多萬元開展工程措施、林草措施、封育治理，為什么？因為這里的山洪要瀉下丘陵溝壑區(qū)、掠過庫布其沙漠區(qū)、沖出灘涂平原區(qū)，長驅(qū)直入進(jìn)黃河。

“推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，小流域治理勢在必行！”鄂爾多斯市達(dá)拉特旗水利局副局長張云飛說，“治理核心就是減少入黃泥沙?！?/p>

十大孔兌 治理才對

像西柳溝這樣的黃河一級支流，屬于季節(jié)性山洪溝，蒙古語稱作“孔兌”。達(dá)拉特旗共有10條。

上萬年來，黃河與鄂爾多斯高原在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗南部激撞交融，不舍晝夜，形成硬梁平地相間、丘陵溝壑交錯的奇特地貌。自西向東，依次生成毛不拉、卜爾嘎斯太溝、黑賴溝、西柳溝、罕臺川、壕慶河、哈什拉川、母花溝、東柳溝、呼斯太河，號稱“十大孔兌”。

十大孔兌區(qū)域地貌類型極其復(fù)雜，地勢南高北低。上游，溝壑縱橫，被有“地球癌癥”之稱的砒砂巖覆蓋，土壤抗蝕能力弱，林草植被結(jié)構(gòu)單一，水土流失嚴(yán)重。中游，庫布其沙漠橫貫東西，荒漠化嚴(yán)重，有大面積的流動沙丘和半固定沙地，每遇暴雨，就會有大量泥沙沖入河道。下游，沖積平原水流緩慢，泥沙淤積嚴(yán)重。區(qū)域內(nèi)全年干旱少雨，降水主要以暴雨形式出現(xiàn)，而且集中在7月至8月，降水量占全年一半以上。暴雨驟至，極易形成短歷時、高洪峰、高含沙的洪水過程，使孔兌泥沙在入黃口形成沙壩淤堵黃河。有關(guān)輸沙量研究顯示，十大孔兌在1960年至2018年這50多年間，年平均輸沙量為1828萬噸，約占全國入黃泥沙總量的十分之一。這一期間，十大孔兌攜帶的泥沙曾8次堵塞黃河。1998年，在西柳溝暴發(fā)的“7·12”洪水入黃后，形成一座長10公里、寬1.5公里、厚6.27米、淤積量近1億立方米的巨型沙壩，堵塞了黃河河道。包鋼的3個取水口被埋，企業(yè)一度停產(chǎn)，影響產(chǎn)值1億元。同時水位暴漲，不少基本農(nóng)田被淹沒。

“十大孔兌如十支泥沙箭，自南向北射向黃河，給母親河帶來不少隱患。”鄂爾多斯市水利局干部王曉星說，在平原段，泥沙極易落淤，使黃河變成懸河，“為調(diào)節(jié)黃河水沙關(guān)系，十大孔兌治理勢在必行”。

止泥阻沙 人進(jìn)沙退

達(dá)拉特旗減少泥沙入黃，是從治理庫布其沙漠開始的。

這一片格狀沙丘、新月形沙丘及沙丘鏈鋪展的土地，就是中國的第七大沙漠。庫布其沙漠總面積為141萬公頃，達(dá)拉特旗為29萬公頃，占沙漠總面積的21%。而沙漠面積，占到了全旗國土總面積的35%。

最初，達(dá)拉特旗向沙漠進(jìn)軍是因為肆虐的沙漠不斷吞噬著草場、耕地和村莊，日益壓縮家鄉(xiāng)的空間。達(dá)拉特旗在庫布其沙漠的南北兩側(cè)，營造生物鎖邊林草帶，阻止沙漠南侵、北擴(kuò)、東移，利用十大孔兌和修建穿沙公路對沙漠進(jìn)行切割治理。采取“南圍北堵、中間切割”之后，實現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”向“人進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。

從治沙到用沙，達(dá)拉特旗不斷調(diào)適人沙關(guān)系、水沙關(guān)系。依托沙柳、沙棘等沙生植物，全旗積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，目前建成年產(chǎn)10萬立方米刨花板項目及使用刨花板廢屑種植150萬斤食用菌項目，沙棘飲品加工產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中。與此同時，在庫布其沙漠邊緣大力發(fā)展羊柴、檸條、沙蒿、苜蓿等牧草產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已種植優(yōu)質(zhì)牧草40萬畝以上。利用沙漠豐富的光熱資源，推進(jìn)沙漠生態(tài)治理、可再生能源發(fā)電、沙漠農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、沙漠特色旅游等產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，達(dá)拉特旗光伏治沙基地被國家能源局確定為內(nèi)蒙古唯一的光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地?！爱a(chǎn)業(yè)鏈上做文章，對生態(tài)建設(shè)是一種反向拉動。”東達(dá)蒙古王集團(tuán)總裁趙永亮感慨，“如果說過去治沙主觀目的是保家園，那么現(xiàn)在的治沙客觀效果就是保黃河?！?/p>

目前，達(dá)拉特旗庫布其沙漠已完成治理面積108萬畝，治理率達(dá)到25%。在此基礎(chǔ)上，達(dá)拉特旗集中精力治理丘陵溝壑。

早在2010年，水利部和內(nèi)蒙古自治區(qū)就聯(lián)合批復(fù)了《黃河內(nèi)蒙古河段十大孔兌治理規(guī)劃》?！霸谇鹆隃羡謪^(qū)的治理上，山頂植樹造林‘戴帽子’，山坡退耕種草‘披袍子’，山腰種植檸條‘系帶子’，山溝建壩淤地‘穿靴子’，是我們摸索出來的一套行之有效的好辦法?！边_(dá)拉特旗水利局水保室主任王利軍介紹，20世紀(jì)80年代以來，項目區(qū)先后實施了罕臺川綜合治理項目、黃河上中游治溝骨干工程項目、水保國債項目、世行一二期工程、砒砂巖生態(tài)減沙工程、黃土高原水土保持淤地壩系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理工程等項目。最近10年來，在十大孔兌上中游開展水土保持，累計治理面積2697平方公里，保存淤地壩358座。2018年開始的“攔沙換水項目”，在建淤地壩133座。開展溝頭防護(hù)777公里，建設(shè)柳谷坊1268座，水源工程723處。通過溝道攔沙工程和林草植被建設(shè)，水土流失面積由2011年的8223平方公里降低到2019年年底的4004平方公里。

最新數(shù)據(jù)顯示，達(dá)拉特旗森林覆蓋率、植被覆蓋度分別由2000年的10.2%和64.4%提高到現(xiàn)在的28.9%和78.8%。每年入黃泥沙量減少約990萬噸。

多方參與 綜合施策

為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會相關(guān)講話精神，鄂爾多斯水利局編制完成了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點水利工程實施計劃。在水利部、內(nèi)蒙古自治區(qū)的支持下，十大孔兌綜合治理納入“十四五”重點水利工程盤子。“最近兩年來，鄂爾多斯安排專項資金1.6億元用于專項治理十大孔兌。其中，選擇西柳溝作為流域治理綜合試點，選擇黑賴溝和西柳溝作為攔沙換水試點。”王利軍介紹，除了市里分配下來的1.3億元資金，達(dá)拉特旗努力投資投勞，2022年僅配套征地費就達(dá)2500多萬元。

十大孔兌長度在60公里至110公里之間，東西排列，總面積達(dá)10767平方公里。有資料顯示，目前十大孔兌總體治理度僅為33%，還有一多半面貌依舊。采訪過程中，不少當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟＜覍W(xué)者向記者表示，十大孔兌無論是治理廣度還是治理深度，都需要綜合施策，推動止泥阻沙的“減法”升級。

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計。當(dāng)?shù)馗刹空f，僅憑一旗之力十分吃力，須從國家層面統(tǒng)籌推進(jìn)十大孔兌綜合治理。2022年，鄂爾多斯市治理十大孔兌年度方案計劃實施重點項目25項，總投資17.7億元，其中中央資金5.78億元、自治區(qū)資金2.26億元、市本級資金4.92億元、社會投資3.57億元。旗縣區(qū)只需出1.17億元就能順利啟動項目。第二，進(jìn)行多規(guī)合一。專家指出，現(xiàn)在農(nóng)、牧、林、水等單位都有治理項目，但每家單位的治理標(biāo)準(zhǔn)和程度都不一樣。需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三，擴(kuò)大參與主體。目前執(zhí)行的黨委政府主導(dǎo)、國家項目帶動、全社會參與機(jī)制，農(nóng)牧民等自然人參與門檻過高。要完善機(jī)制，吸引項目涉及的達(dá)拉特旗等4個旗（區(qū)）的37萬多農(nóng)牧民參與進(jìn)來，真正實現(xiàn)民建、民管、民受益。第四，借助科技手段。黃河流經(jīng)達(dá)拉特旗190公里，再加上總長近千公里的十大孔兌，河道監(jiān)管面廣、線長、點多。為防河道內(nèi)私挖盜采、亂倒垃圾、私搭亂建等行為，達(dá)拉特旗在黃河及十大孔兌主要路口、險工險段、入河口、自駕游聚集地、有采砂任務(wù)的河段與私挖盜采嚴(yán)重的河段，共安裝攝像頭1186個，建設(shè)視頻監(jiān)控412處，以“智慧河道”來推進(jìn)治理升級。（經(jīng)濟(jì)日報記者 陳 力）