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9月26日至30日，國際原子能機(jī)構(gòu)第66屆大會在維也納舉行。自去年11月中方在機(jī)構(gòu)理事會就美英澳核潛艇合作開啟政府間審議進(jìn)程以來，機(jī)構(gòu)首次在大會層面審議三國核潛艇合作問題。美英澳三國不甘心在國際原子能機(jī)構(gòu)剛剛結(jié)束的九月理事會的挫敗，企圖在大會上“逆風(fēng)翻盤”：一是誤導(dǎo)輿論；二是“妖魔化”政府間審議進(jìn)程；三是強(qiáng)行推動三國核潛艇合作“合法化”，也就是強(qiáng)行推動在有關(guān)決議中寫入整段整段的修正案，企圖一步到位為三國核潛艇合作謀求“合法化”，“洗白”這一行徑。中方在會上徹底打掉了美英澳三國強(qiáng)行推動的旨在為三國核潛艇合作謀求“合法化”的修正案。會后，中國常駐維也納聯(lián)合國代表王群大使接受本報(bào)記者采訪，介紹相關(guān)情況。

王群表示，本次大會圍繞三國核潛艇合作問題展開的交鋒空前激烈、空前實(shí)質(zhì)。廣大成員國對三國核潛艇合作引發(fā)的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)了嚴(yán)正關(guān)切，關(guān)切的核心在于要不要堅(jiān)持《不擴(kuò)散核武器條約》，要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)《規(guī)約》，要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)的防擴(kuò)散職責(zé)，要不要堅(jiān)持機(jī)構(gòu)成員國主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程，這四點(diǎn)也是廣大成員國與三國矛盾分歧的焦點(diǎn)。中方始終站在國際正義一邊，始終以實(shí)際行動維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》。中方不僅干凈徹底地打掉三國的修正案，并同時(shí)提出在機(jī)構(gòu)預(yù)算決議中寫入“機(jī)構(gòu)預(yù)算的使用需符合《規(guī)約》所有相關(guān)條款，重申這些條款有效性和完整性”的修正案，獲協(xié)商一致通過。

王群強(qiáng)調(diào)，無論三國采用何種手段和伎倆，都無法動搖《不擴(kuò)散核武器條約》作為國際防擴(kuò)散體系的基石地位，無法脅迫機(jī)構(gòu)參與核擴(kuò)散行徑和推進(jìn)軍事目的的活動，無法綁架機(jī)構(gòu)秘書處達(dá)成有利于三國的核查方案，無法阻擋已四次在機(jī)構(gòu)理事會協(xié)商一致達(dá)成的政府間審議進(jìn)程。三國企圖通過修正案將其核潛艇合作的“合法化”強(qiáng)加給全體機(jī)構(gòu)成員國，這種做法不得人心，注定失敗。唯有堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持規(guī)則底線、堅(jiān)持成員國主導(dǎo)的政府間審議進(jìn)程、堅(jiān)持求同存異，才是解決三國核潛艇合作問題的人間正道。

去年9月，美國、英國與澳大利亞三國發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布建立所謂三邊安全伙伴關(guān)系，在該框架下，美英將協(xié)助澳大利亞建造至少8艘核潛艇。為此，澳大利亞不惜中止了與法國的一份簽約時(shí)價(jià)值500億澳元(約合人民幣2344億元)的常規(guī)潛艇合同。對此，法國表示強(qiáng)烈不滿，宣布召回駐美和駐澳大使。此后，法國政府多次指責(zé)美國“背后捅刀”，并表示要向澳大利亞方面進(jìn)行索賠。11月，在國際社會的一片反對聲中，美英澳又簽署《海軍核動力信息交換協(xié)議》，正式允許澳大利亞獲取美英機(jī)密核潛艇信息。今年4月，美英澳三國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表關(guān)于三邊安全伙伴關(guān)系實(shí)施進(jìn)展的情況說明，稱該框架下的核潛艇項(xiàng)目“已經(jīng)取得多項(xiàng)進(jìn)展”。美英澳三國的核潛艇合作協(xié)議引起了國際社會的廣泛關(guān)注以及地區(qū)國家的強(qiáng)烈反對。

近段時(shí)間以來，中國在多個(gè)場合連續(xù)出“重拳”打擊美英澳核潛艇合作，而本次國際原子能機(jī)構(gòu)理事會無疑是迄今為止的最致命一擊。此前中方在國際原子能機(jī)構(gòu)框架下提出了對三國核潛艇合作一事進(jìn)行審查的議案，以尋求在各成員國的參與下，制定有力的保障監(jiān)督方案。為了更好地闡述清楚三國核潛艇合作所帶來的危害和負(fù)面影響，中方大使在相關(guān)會議上細(xì)數(shù)了美英澳的“七宗罪”：第一宗罪，巧立名目，掩蓋三國非法轉(zhuǎn)移核材料的事實(shí)；第二宗罪，混淆概念，將非法的核擴(kuò)散行徑描述為普通的軍事合作；第三宗罪，誤導(dǎo)輿論，以核材料被封存無法轉(zhuǎn)用為由，避開國際社會的監(jiān)督；第四宗罪，未盡義務(wù)，作為國際原子能機(jī)構(gòu)的成員國，美英澳三國的核潛艇交易，必須向機(jī)構(gòu)報(bào)告，但至今三國都未提交實(shí)質(zhì)性報(bào)告；第五宗罪，越俎代庖，按照規(guī)定，三國之間的核潛艇合作，應(yīng)該由機(jī)構(gòu)成員國共同討論，最終確定解決方案，但三國卻堅(jiān)持要機(jī)構(gòu)秘書處全權(quán)處理；第六宗罪，綁架秘書處，并利用自己的票數(shù)優(yōu)勢，進(jìn)而將自己的核擴(kuò)散行徑合法化；第七宗罪，拒絕履行義務(wù)，至今為止，三國都未向國際原子能機(jī)構(gòu)匯報(bào)合作進(jìn)展。正是由于中方對美英澳核潛艇合作有力的揭批，促使國際原子能機(jī)構(gòu)在9月份通過了關(guān)于審查三國核潛艇合作的議案，這才有了本次機(jī)構(gòu)理事會激烈的外交博弈及美英澳核潛艇合作“合法化”圖謀的破產(chǎn)。

而針對國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西此前就美英澳核潛艇合作向機(jī)構(gòu)理事會提交的有失公允的書面報(bào)告，中國常駐維也納聯(lián)合國代表團(tuán)發(fā)言人也呼吁總干事勿火中取栗，為三國的核擴(kuò)散行徑背書。發(fā)言人稱，該報(bào)告片面引述三國為自身行為辯解的言論，絕口不提國際社會對三國核潛艇合作存在核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的重大關(guān)切，無視很多國家關(guān)于三國合作違反《不擴(kuò)散核武器條約》目的和宗旨的嚴(yán)正立場；報(bào)告缺乏正當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)，逾越責(zé)權(quán)作出與實(shí)際情況南轅北轍的誤導(dǎo)性結(jié)論。這已違反總干事的相關(guān)職責(zé)。

當(dāng)前國際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于三國核潛艇合作問題的政府間審議進(jìn)程已然啟動、且不斷深化，誰都不能阻擋，誰也阻擋不了。而本次美英澳將核潛艇合作“合法化”圖謀的挫敗更是國際社會尤其是機(jī)構(gòu)成員國對此事態(tài)度的直接體現(xiàn)，說明三國試圖脫離機(jī)構(gòu)政府間審議進(jìn)程強(qiáng)行闖關(guān)是行不通的。三國只有重返防擴(kuò)散體系的軌道，停止在核擴(kuò)散的道路上一錯再錯，才能重新樹立負(fù)責(zé)任大國的形象，避免走到國際社會的對立面。

(本報(bào)維也納10月2日電 本報(bào)駐維也納記者 焦授松)