日前，一男孩在小區(qū)內(nèi)騎自行車撞倒兩歲幼童的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。監(jiān)控畫面中，一家長(zhǎng)正帶著幼童散步，一名身穿藍(lán)色衣服的男孩突然從后方騎車而來，幼童被撞，后腦著地。有媒體證實(shí)，此事發(fā)生在湖南長(zhǎng)沙一小區(qū)。

無獨(dú)有偶，另一段發(fā)生于10月16日的視頻也引發(fā)關(guān)注。同樣在小區(qū)，一玩耍的女童被一名騎車的男孩撞翻。

(資料圖片僅供參考)

記者注意到，類似現(xiàn)象的確時(shí)常發(fā)生——在眾多小區(qū)道路和活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)，孩子們騎車、滑滑板車追逐打鬧的場(chǎng)景并不鮮見，也不乏撞倒其他行人的驚險(xiǎn)時(shí)刻。那么，小區(qū)安全與兒童游玩的矛盾如何破局？

一個(gè)提示

成都多個(gè)小區(qū)發(fā)“溫馨提示” “別在小區(qū)內(nèi)騎自行車”

日前，兩起小區(qū)內(nèi)幼童被撞的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。

成都市民羅女士也關(guān)注到了網(wǎng)傳視頻，這讓她心有余悸，因?yàn)榱_女士所在的小區(qū)就時(shí)常有類似驚險(xiǎn)時(shí)刻發(fā)生——每天茶余飯后，小區(qū)里就成了小朋友的“游樂場(chǎng)”，呼朋喚友，自行車、滑板車、溜冰鞋，圍著小區(qū)轉(zhuǎn)圈，嬉笑打鬧的聲音絡(luò)繹不絕。“小區(qū)本身空間就不大，人又多，娃娃們來回竄，有的車子騎得非?？欤f(wàn)一撞到人受傷咋辦？”

令羅女士印象最深的是一次自己在小區(qū)內(nèi)差點(diǎn)被一名騎自行車的男孩撞倒，“幸虧反應(yīng)迅速，側(cè)了下身”。羅女士說，網(wǎng)傳視頻在小區(qū)的“媽媽群”里也引起共鳴，不少人建議讓各位家長(zhǎng)一定看管好自己的孩子，別讓這樣的事情再次發(fā)生。

記者注意到，近兩日，成都多個(gè)小區(qū)物業(yè)公司發(fā)出了“溫馨提示”，請(qǐng)業(yè)主監(jiān)護(hù)好孩子，加強(qiáng)安全教育，不在小區(qū)內(nèi)騎自行車，不追逐打鬧。成都以外，國(guó)內(nèi)多個(gè)小區(qū)也陸續(xù)向業(yè)主發(fā)出了同樣的提示。

一個(gè)誤區(qū)

“娃娃耍一下怎么了？” 物業(yè)：法律條款比溫馨提示管用得多

小區(qū)大小事宜，物業(yè)總是繞不開的一環(huán)。問題出現(xiàn)時(shí)，“物業(yè)在干嘛”的聲音最常出現(xiàn)。

“但在這個(gè)問題上，我們能做的其實(shí)并不多。”有20多年物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的胡華平說，作為物業(yè)服務(wù)人員，他們平時(shí)會(huì)在小區(qū)內(nèi)粘貼“溫馨提示”，也會(huì)對(duì)騎行的孩子進(jìn)行勸導(dǎo)，“喊他們騎慢點(diǎn)”。但胡華平說，就算是善意的提醒，也會(huì)引發(fā)業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾?！巴尥匏Ｒ幌略趺戳寺?？”一般聽到這樣的話，他們只能自動(dòng)選擇“閉嘴”。

“沒發(fā)生問題大家都很樂觀，真發(fā)生了，一切又都是后話了?！焙A平說，若真出事，雙方業(yè)主鬧到物業(yè)，他們也只能讓雙方調(diào)解，調(diào)解不了的請(qǐng)社區(qū)出面甚至走法律訴訟程序。

另一位物業(yè)管理人員老郭告訴記者：“物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，你不能強(qiáng)行讓業(yè)主干嘛，只能提醒?！笨吹骄W(wǎng)傳視頻后，他也第一時(shí)間把視頻發(fā)到了業(yè)主群，希望有一定的震懾作用，“他們（業(yè)主）都說好嚇人，騎車要慢點(diǎn)?！?/p>

胡華平認(rèn)為，這種事首先要社會(huì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)大家不那樣做，就算未成年人沒有自制力，也要把監(jiān)管責(zé)任落到監(jiān)護(hù)人頭上。其次是出臺(tái)法律法規(guī)，明確責(zé)任，“大家就會(huì)更加重視?！?/p>

“法律條款比溫馨提示管用得多。”對(duì)這句話胡華平和老郭都有切身感受，比如之前對(duì)“高空拋物”的提醒收效甚微，入刑之后，震懾大了，知法犯法者也就少了。有法可依，物業(yè)的工作也能順利開展。

“這些都是用血淋淋的教訓(xùn)換來的。”胡華平認(rèn)為，類似這樣的事件也是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)，對(duì)兩個(gè)家庭來說都是災(zāi)難，事情已經(jīng)發(fā)生，如何從中吸取教訓(xùn)、引以為戒，避免類似悲劇再次發(fā)生，這才是應(yīng)該思考的問題。

身為物業(yè)專家的王先生表示，類似事情也曾發(fā)生過，有不少輿論將責(zé)任推到物業(yè)身上。他認(rèn)為，物業(yè)只能執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、《物業(yè)服務(wù)合同》《業(yè)主管理規(guī)約》等規(guī)定的事項(xiàng)，對(duì)小區(qū)內(nèi)能否騎自行車一事，物業(yè)公司更多的是告知和勸阻義務(wù)。

一個(gè)空白

小區(qū)道路是非機(jī)動(dòng)車道還是行人通道？ 專家：小區(qū)建設(shè)應(yīng)引入“兒童友好”理念

小區(qū)內(nèi)孩子能否騎自行車？

“法無禁止即可為?！背啥际腥舜蟠怼⑹着珖?guó)專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才、愛有戲社區(qū)發(fā)展中心創(chuàng)始人劉飛認(rèn)為，不能出現(xiàn)問題就去禁止它，而是換個(gè)方向思考，“不去討論騎車是否應(yīng)該，而去思考兒童的需求，關(guān)心服務(wù)設(shè)施的提升。”

她認(rèn)為，這件事反映出來的問題是深刻的，小區(qū)的規(guī)劃應(yīng)更多考慮“兒童友好”的問題，站在孩子的角度，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童的政策、服務(wù)、環(huán)境友好，這些可以由社區(qū)牽頭，志愿者和居民共同參與、建議完成，對(duì)有隱患的地方進(jìn)行微改。

她介紹，目前成都正在推行“兒童友好”社區(qū)、“兒童友好”城市，一些社會(huì)組織也會(huì)在學(xué)校門口規(guī)劃“兒童友好”人行道等，如果把“兒童友好”理念引入小區(qū)的設(shè)施建設(shè)，其實(shí)很多事情都可以避免。

物業(yè)專家王先生告訴記者，客觀講，小區(qū)除了專門規(guī)劃的機(jī)動(dòng)車道用于機(jī)動(dòng)車通行外，其他道路是非機(jī)動(dòng)車通行還是行人通行，法律目前沒有明文規(guī)定，這就會(huì)造成滑板車、自行車、電動(dòng)車等在小區(qū)內(nèi)“人車不分流”的情況，產(chǎn)生安全隱患。

他認(rèn)為，除了要強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的引導(dǎo)和保護(hù)外，就小區(qū)場(chǎng)地規(guī)劃來講，兒童游玩場(chǎng)地應(yīng)盡量同行人通行道相分離，真正做到“專門場(chǎng)所專門用途”，雖然國(guó)家沒有強(qiáng)制規(guī)定，但這部分約定可以在《業(yè)主管理規(guī)約》中明確。

律師熱議

未年滿12周歲騎車違法

雙方家長(zhǎng)都未盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)

那么，在小區(qū)內(nèi)騎自行車是否可行？若發(fā)生事故如何定責(zé)？記者就此采訪了四川恒和信律師事務(wù)所邱文鋒律師以及四川澳南律師事務(wù)所曾林剛律師。

1

我國(guó)對(duì)騎自行車有沒有年齡要求？

未年滿12周歲騎自行車違法

曾林剛：根據(jù)《道路交通安全法》第七十二條“在道路上駕駛自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲”，因此，若未達(dá)年齡騎車屬于違法行為。

2

小區(qū)內(nèi)是否可以騎自行車？

現(xiàn)行法律無明文的禁止性規(guī)定

邱文鋒：現(xiàn)有法律未禁止在小區(qū)內(nèi)騎自行車，但小區(qū)一般道路狹窄，行人較多，不建議騎行，而是推行。

曾林剛：現(xiàn)行法律無明文的禁止性規(guī)定，根據(jù)“法不禁止即可為”的民法原則，個(gè)人認(rèn)為在小區(qū)內(nèi)騎車尚談不上違法。

3

物業(yè)管理對(duì)此是否有責(zé)任？

如怠于履行職責(zé)造成損害結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

邱文鋒：根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的相關(guān)秩序是物業(yè)公司職責(zé)之一。物業(yè)對(duì)于有損小區(qū)正常秩序的現(xiàn)象和存在不安全的因素，應(yīng)予以勸導(dǎo)和制止，如怠于履行職責(zé)造成損害結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4

若在小區(qū)內(nèi)騎自行車等發(fā)生事故，責(zé)任應(yīng)如何劃分？

應(yīng)參照道交法規(guī)定處理

曾林剛：結(jié)合本案，自行車屬于道交法規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車，事發(fā)地點(diǎn)并非道交法所定義的“道路”，但根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十七條“車輛在道路以外發(fā)生交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，參照道路交通安全法和本條例的規(guī)定處理”，因此本案雙方的責(zé)任認(rèn)定和劃分適用道路交通事故責(zé)任的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

5

從本案監(jiān)控視頻看，監(jiān)護(hù)人是否有責(zé)任？

雙方都沒有盡到完全的義務(wù)，故都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

曾林剛：從視頻中可看出，騎自行車的男孩應(yīng)為未成年人，而受害幼童則是脫離了大人的手。根據(jù)《民法典》第二十六條“父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)”、第一千一百八十八條“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”的規(guī)定，因雙方未成年人的監(jiān)護(hù)人都沒有盡到完全的義務(wù)，故都應(yīng)對(duì)此損害承擔(dān)責(zé)任。

6

如何避免類似事件發(fā)生，有何建議？

最好到專門的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行

邱文鋒：雖然國(guó)家目前沒有明確對(duì)小區(qū)內(nèi)部騎車進(jìn)行限速，但小區(qū)秩序事關(guān)民生，建議小區(qū)業(yè)主采取自治方式訂立《業(yè)主管理規(guī)約》，進(jìn)行約定。在條件成熟的省市，還可以制定相關(guān)法律文件，維持小區(qū)的秩序，保障業(yè)主安全。同時(shí)，未成年人在小區(qū)內(nèi)騎自行車、玩滑板車、玩球等，監(jiān)護(hù)人都應(yīng)進(jìn)行充分的安全評(píng)估，確保不會(huì)造成未成年人自身的安全和不侵害他人的安全，最好到專門的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行。此外，每個(gè)社會(huì)公民見到不安全因素，都應(yīng)善意予以指出、規(guī)勸，必要時(shí)向相關(guān)機(jī)構(gòu)反映。

曾林剛：本次事件，雖有意外因素、但也有人為原因，應(yīng)從中吸取教訓(xùn)、樹立安全意識(shí)，尤其作為監(jiān)護(hù)人，既要從言語(yǔ)上教育引導(dǎo)未成年子女，更要從行動(dòng)上約束和看管好未成年子女，避免悲劇再次發(fā)生。

成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?章玲（成都商報(bào)）