新華社北京11月18日電 題：降低居民購房成本 支持剛性和改善性住房需求——多部門出臺改善住房普惠性政策觀察

新華社記者王優(yōu)玲、鄭鈞天

今年以來，多部門出臺稅收、金融普惠性政策，降低居民購房成本，支持剛性和改善性住房需求。市場人士表示，這些普惠性政策的實施效果正在顯現(xiàn)，有助于提高需求端活躍度，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。

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剛性和改善性需求迎住房金融稅收政策利好

10月底，家住成都青羊區(qū)的劉先生著手實施換房計劃，在中介機構(gòu)以符合市場價的報價掛牌。

劉先生告訴記者，他在青羊區(qū)的住房面積較小，想把自己在錦江區(qū)的一套房子賣掉，在青羊區(qū)置換一套稍大些的房子自住。但由于是二套售賣，需繳納幾萬元的個人所得稅，便一直未下置換決心。

讓他下定置換決心的是不久前財政部、稅務(wù)總局出臺的關(guān)于支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策。這項政策預(yù)計可以替劉先生節(jié)省近2萬元的個人所得稅。

此次新政策出臺，對于大部分城市來說，換房可以節(jié)省3萬至5萬元稅費，而北京等城市部分房源能節(jié)省更多稅費。交易房屋情況不同，個稅征收情況也不同。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜說，住房金融和稅收政策直接關(guān)系購房群眾切身利益，購房貸款利率的下調(diào)和稅收的減免，有助于釋放剛性和改善性住房需求，活躍房地產(chǎn)市場需求端，穩(wěn)定市場預(yù)期。

今年5月，人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布相關(guān)通知，調(diào)整差別化住房信貸政策。對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率減20個基點。

人民銀行發(fā)布的2022年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告顯示，從實際發(fā)放的商業(yè)性個人住房貸款利率看，2022年10月新發(fā)放個人住房貸款利率為4.3%，較上月下降4個基點，較上年末下降133個基點。

住房金融和稅收政策“組合拳”效果初顯

據(jù)中指研究院統(tǒng)計，當(dāng)前已有天津、武漢等超20個城市下調(diào)首套住房商貸利率下限至4%以下。同時，下調(diào)首套住房公積金貸款利率0.15個百分點，5年期以上利率已下調(diào)至3.1%。

業(yè)內(nèi)人士表示，去年上半年不少城市首套住房貸款利率曾達6%，如今已大幅降低了2個百分點左右，房貸利率處于歷史低位，購房成本下降。

據(jù)測算，如果購買首套住房申請商業(yè)貸款100萬元，按貸款30年、等額本息還款計算，貸款利率從6%降為4%，1個月可少還款1200多元，30年總共可節(jié)省近44萬元，減輕了購房者負擔(dān)。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)測，10月份以來不少城市新建商品住宅網(wǎng)簽成交量明顯回升，北京、重慶、廈門、濟南、成都、無錫、沈陽等城市新房成交面積環(huán)比增加超過10%；個別前期受疫情影響較大的城市，疫情得到有效控制后購房需求集中釋放，成交量增幅超過50%。

貝殼研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，10月貝殼50城二手房成交量比9月和比去年同期均有所提高，成交量連續(xù)第4個月高于去年同期。50城中天津、成都、大連、石家莊、青島、廈門等33個城市成交量較上月增加。二手房帶看客戶量較上月也有所增長，10月貝殼50城二手房帶看客戶量較上月增長約10%，反映需求端活躍度提高。

堅持“房住不炒”因城施策用足用好政策工具箱

專家表示，各項稅收、金融普惠性政策效果正在顯現(xiàn)。各地要繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，此次國家層面作出政策安排，將首套房貸利率降至歷史新低，并賦予地方更大自主權(quán)，恢復(fù)執(zhí)行居民家庭換購住房的個人所得稅優(yōu)惠，有助于地方因城施策，逐步修復(fù)市場信心，為地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期提供助力。

當(dāng)前房地產(chǎn)市場恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是受疫情多點散發(fā)的影響，居民對購房的決策趨于謹慎。中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉琳表示，從中長期看，我國宏觀經(jīng)濟基本面沒有改變，城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進，居民剛性和改善性住房需求仍將不斷釋放，房地產(chǎn)市場發(fā)展前景仍然較為廣闊。