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我國已經(jīng)實(shí)現口糧絕對安全，確保飼料安全則成為當前我國糧食安全面臨的主要矛盾。從中國海關(guān)總署最新發(fā)布的數據看，2022年前10個(gè)月我國累計進(jìn)口糧食12233萬(wàn)噸，較2021年同期減少11.3%。糧食進(jìn)口呈現量減價(jià)揚的態(tài)勢，除了大米和高粱進(jìn)口同比增長(cháng)外，其他糧食品種進(jìn)口量同比下降。我國糧食進(jìn)口以飼料糧為主，人們最擔心的是糧食進(jìn)口減少是否會(huì )影響飼料糧供應安全。

隨著(zhù)生活水平的提升，消費者從“吃得飽”向“吃得好”轉型，對肉蛋奶的消費需求增加。作為世界重要的養殖大國，我國飼料糧需求快速增長(cháng)，作為飼料糧食消費的玉米供需緊張，大豆自給率低，需要通過(guò)進(jìn)口填補國內需求缺口。多年來(lái)，我國糧食進(jìn)口一直以大豆進(jìn)口為主導，玉米次之，小麥和大米進(jìn)口量很少。當前，新冠肺炎疫情造成物流不暢，地緣政治沖突持續以及一些國家實(shí)行糧食貿易保護主義政策，致使全球糧食供應鏈出現問(wèn)題。在全球供應相對充裕的情況下，全球糧食供需不平衡問(wèn)題凸顯，使得我國糧食進(jìn)口面臨很大的不確定性。這是導致今年我國糧食進(jìn)口量下降的重要原因。

從目前來(lái)看，糧食進(jìn)口量下降對國內飼料糧穩定供給影響有限。首先，今年我國糧食進(jìn)口量雖然有所下降，但全年糧食進(jìn)口總量有望與2020年進(jìn)口量持平，對國內飼料糧穩定供應影響不大。其次，面對國際環(huán)境的不確定性和不穩定性，我國未雨綢繆，從供需兩側入手加強糧食宏觀(guān)調控，確保飼料糧供需基本面保持穩定。從供給側看，今年我國實(shí)施穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料的糧食生產(chǎn)政策，全年糧食豐收已成定局，為保供給、穩物價(jià)、增信心提供了有力支撐。從需求側看，我國一方面嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工產(chǎn)能擴張，防止玉米過(guò)度深加工擠占飼料消費需求；另一方面推進(jìn)配合飼料中玉米豆粕減量替代，構建適合我國國情的新型日糧配方結構，充分發(fā)掘利用本土飼料資源，推動(dòng)飼料配方結構多元化，對緩解我國玉米供需矛盾和大豆對外依賴(lài)程度起到了重要作用。

糧食進(jìn)口關(guān)系到我國飼料糧安全。在復雜嚴峻的國際環(huán)境下，我國還須持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，依托超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應。積極推動(dòng)國際合作，共同暢通糧食供應鏈，穩定國際糧價(jià)，堅決反對將糧食問(wèn)題政治化、工具化。增強全球糧食供應鏈管理能力，提升對國際資源的掌控能力，推動(dòng)形成更加多元化的進(jìn)口格局，降低進(jìn)口風(fēng)險。值得注意的是，2020年以來(lái)，繼玉米、小麥突破進(jìn)口關(guān)稅配額后，今年前10個(gè)月大米進(jìn)口量首次突破進(jìn)口關(guān)稅配額。我國要完善糧食進(jìn)口配額管理制度，精準把握糧食進(jìn)口規模和節奏，確保國內糧食生產(chǎn)安全。

立足國內基本解決我國人民的吃飯問(wèn)題，是我國一以貫之的大政方針，絕不能把國內糧食安全建立在不確定的國際市場(chǎng)上。我國要全方位夯實(shí)糧食安全根基，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續推進(jìn)科技創(chuàng )新、政策創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，千方百計挖掘糧食增產(chǎn)潛力，減少糧食損失浪費，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要樹(shù)立大食物觀(guān)，構建多元化食物供給體系，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，更好滿(mǎn)足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

儲備糧是保百姓飯碗的糧食。我國要加快構建與大國地位相符的國家糧食儲備體系，不斷完善儲備體系和體制機制，管好用好儲備糧，保障糧食市場(chǎng)平穩運行。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）