今年以來，全球大宗商品特別是能源、糧食等價格再次創(chuàng)出新高。進(jìn)入下半年，原油、有色、農(nóng)產(chǎn)品等主要商品價格出現(xiàn)大幅波動。基于對海外通脹高企的抑制，美聯(lián)儲11月再次宣布加息75個基點(diǎn)，國際大宗商品行情出現(xiàn)分化。隨著全球主要經(jīng)濟(jì)體緊縮政策陸續(xù)落地，未來國際大宗商品市場如何演繹，又當(dāng)如何應(yīng)對？本期特邀專家圍繞相關(guān)問題進(jìn)行研討。

主持人

經(jīng)濟(jì)日報理論部主任、研究員 徐向梅

(相關(guān)資料圖)

多因素疊加推動大宗商品價格大幅波動

主持人：自新冠肺炎疫情發(fā)生以來全球大宗商品走勢如何？主要影響因素有哪些？與歷史上幾輪變動周期相比有何不同？

張永軍（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師）：新冠肺炎疫情發(fā)生以來，美歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對疫情沖擊，紛紛采取高度寬松的財政和貨幣政策，貨幣供應(yīng)量大幅增加，導(dǎo)致國際大宗商品價格出現(xiàn)持續(xù)上漲。2020年4月21日美原油收盤價每桶13.12美元，2022年2月23日上漲至每桶92.24美元，上漲了6.03倍；2020年3月19日倫銅電3收盤價每噸4810美元，2022年2月23日上漲至每噸9846美元，上漲了1.05倍。2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后大宗商品價格進(jìn)一步上漲，多數(shù)品種價格創(chuàng)出新高。2022年3月7日，美原油連續(xù)報價盤中出現(xiàn)本輪周期最高點(diǎn)，當(dāng)日收盤價每桶120.32美元，較2022年2月23日上漲30.4%；倫銅電3盤中報價出現(xiàn)本輪周期最高點(diǎn)，當(dāng)日收盤價每噸10315美元，較2022年2月23日上漲4.8%。此后在二季度多數(shù)品種呈現(xiàn)高位波動態(tài)勢，進(jìn)入下半年，隨著美聯(lián)儲多次以較大幅度加息并收縮資產(chǎn)負(fù)債表，美元匯率持續(xù)升值，國際大宗商品多數(shù)品種自高位下跌，如美原油2022年11月28日收盤價每桶76.54美元，較3月7日高點(diǎn)下跌36.4%。但倫銅、天然氣等品種三季度以來呈現(xiàn)高位波動態(tài)勢，如美國天然氣價格在每百萬英熱單位（MBtu）5美元至10美元區(qū)間波動，波動幅度很大。

本輪國際大宗商品價格大幅度上漲的根本原因是美歐采取過激的財政和貨幣政策，俄烏沖突及美歐對俄羅斯實(shí)施一系列制裁起到了推波助瀾的作用。作為最重要的國際貨幣，美國貨幣供應(yīng)量M_1、M_2增速快速攀升，國際大宗商品價格上漲與此密切相關(guān)。2020年上半年美聯(lián)儲大量釋放基礎(chǔ)貨幣，造成貨幣供應(yīng)量M_1和M_2高速增長；2020年5月至2021年3月，美國M_1月度同比增速維持在300%以上，M_2月度同比增速維持在20%以上。正是由于貨幣供應(yīng)量持續(xù)大幅增加，而且大部分形成流動性較強(qiáng)的M_1，造成美國國內(nèi)對商品特別是耐用消費(fèi)品的需求不斷提升。從財政赤字來看，2020財年、2021財年美國財政赤字規(guī)模分別達(dá)3.13萬億美元、2.77萬億美元，為歷史第一、第二高位，財政赤字率高達(dá)15.2%、12.4%。由于美聯(lián)儲大量增發(fā)貨幣，增發(fā)的貨幣通過購買政府債券用以彌補(bǔ)財政赤字，而財政資金以救濟(jì)金、補(bǔ)貼等形式匯入居民和企業(yè)賬戶，造成疫情期間需求短暫萎縮后迅速反彈，而供給并沒有跟上需求恢復(fù)的步伐，從而出現(xiàn)供需缺口并形成比較嚴(yán)重的通貨膨脹預(yù)期。俄烏沖突及美歐對俄羅斯實(shí)施一系列制裁導(dǎo)致國際大宗商品價格進(jìn)一步上漲，多數(shù)品種價格創(chuàng)出本輪新高甚至歷史新高。

與以往國際大宗商品價格變動周期對比，近期大宗商品價格變動呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)。

一是國際大宗商品市場博弈強(qiáng)化，走勢更加難以判斷。如前所述，大宗商品價格受主要國際貨幣供應(yīng)量、利率、匯率等金融因素影響，也受到總供給和總需求以及單個品種供求平衡狀況影響，其背后是國際資本和地緣政治力量在影響市場，而且這種博弈開始破壞市場交易規(guī)則。本輪國際大宗商品市場價格曾出現(xiàn)負(fù)值，一次是2020年4月美國西得克薩斯原油期貨價格盤中出現(xiàn)負(fù)值，另一次是近期歐洲液化天然氣現(xiàn)貨價格出現(xiàn)負(fù)值，這種明顯超出市場規(guī)則和常識之外的態(tài)勢，是國際資本激烈博弈、操控市場的結(jié)果。近期俄羅斯通往歐洲的“北溪”天然氣管道發(fā)生泄漏事件，原因至今尚未查清，對全球大宗商品尤其是天然氣價格產(chǎn)生巨大影響。面對市場價格劇烈波動，歐盟委員會提議從2023年1月起實(shí)施一項(xiàng)天然氣限價機(jī)制，這反映能源成為地緣政治博弈的關(guān)注焦點(diǎn)。

二是不同種類商品走勢出現(xiàn)明顯分化。石油、有色金屬等主要大宗商品近幾個月呈現(xiàn)持續(xù)下跌態(tài)勢，但受俄烏沖突及美歐對俄羅斯一系列制裁影響，俄羅斯與歐洲國家之間的輸氣管線斷供，導(dǎo)致全球天然氣供應(yīng)量明顯減少，而其他地區(qū)向歐洲國家出口天然氣大多采用海上運(yùn)輸液化天然氣的方式，比俄羅斯管道天然氣價格高得多，推動天然氣價格大幅上漲。隨著冬季臨近和供暖需求增加，歐洲基準(zhǔn)天然氣期貨價格仍在上漲。這種情況導(dǎo)致原油和天然氣比價關(guān)系偏離歷史常態(tài)，根據(jù)美國芝加哥能源交易數(shù)據(jù)，2022年8月22日天然氣期貨收盤價為9.735美元/MBtu，原油期貨收盤價為90.59美元/桶，原油與天然氣直接比價為9.3∶1；而2月23日天然氣期貨收盤價為4.595美元/MBtu，原油期貨收盤價格為92.24美元/桶，原油與天然氣直接比價為20.1∶1；天然氣與原油的比價關(guān)系需多長時間調(diào)整回歸歷史常態(tài)，尚未可知。

三是國際大宗商品價格對不同國家影響存在差異。歷史上歐美國家受大宗商品價格波動影響大體上是同步的，但在本輪價格波動過程中，俄烏沖突爆發(fā)之前，美國受影響比歐洲更大，當(dāng)時其PPI和CPI漲幅均高于歐洲大多數(shù)國家；今年三季度以來，歐洲主要國家（德國、英國等）PPI和CPI漲幅都高于美國，根據(jù)目前整體走勢，預(yù)計這種態(tài)勢將會持續(xù)一段時間。歐美國家走勢的差異，既與各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，也受到匯率等因素的重要影響。我國雖也受到國際大宗商品價格上漲影響，但總體看要小于歐美國家。

銅油比面臨下行風(fēng)險溫和衰退或?qū)⒊掷m(xù)

主持人：去年8月份以來銅油比持續(xù)下行，一度創(chuàng)2014年以來新低，銅油比走勢釋放出什么信號？相較金油比，有哪些不同？

王駿（方正中期期貨研究院院長）：全球產(chǎn)業(yè)界將銅油比指標(biāo)作為世界經(jīng)濟(jì)周期變化的重要風(fēng)向標(biāo)，銅油比的持續(xù)下行是經(jīng)濟(jì)周期陷入衰退的重要信號。金屬銅與全球工業(yè)需求息息相關(guān)，并且還代表著全球制造業(yè)景氣度；相對來說，原油除了與工業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，還與服務(wù)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度較高，例如交通、旅游、物流等，代表服務(wù)業(yè)景氣度。

通常來說，若經(jīng)濟(jì)周期處于復(fù)蘇階段，貨幣和財政政策會齊發(fā)力，生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險出清并重新開始擴(kuò)張，此時制造業(yè)先于服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，體現(xiàn)在商品價格上就是銅價漲幅快于油價，銅油比開始上升。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向過熱，相關(guān)部門開始逆周期調(diào)節(jié)（央行加息、財政支出減少等），制造業(yè)擴(kuò)張意愿放緩、投資減少，銅的工業(yè)需求開始見頂回落。與此同時，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財富效應(yīng)和通脹的持續(xù)性，服務(wù)業(yè)需求仍會保持較好景氣度，原油價格降幅小于銅價，銅油比開始回落。因此，國際上將銅油比作為預(yù)測經(jīng)濟(jì)周期的重要指標(biāo)之一。

從歷史規(guī)律來看，當(dāng)銅油比滑落至低值區(qū)間（80以下）時，全球主要經(jīng)濟(jì)體大多在12個月內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退或萎縮，例如2000年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅和2008年美國次貸危機(jī)時期就出現(xiàn)過這種情形。

從當(dāng)前市場來看，不考慮油價極端值的因素，此輪銅油比在2021年年中開始脫離頂部區(qū)間，2022年加速回落，今年5月份滑落至80以下低值區(qū)間，與國債收益率倒掛幾乎同頻共振，當(dāng)時亦是市場最悲觀時期。7月中旬以來，隨著市場對美國通脹見頂、美聯(lián)儲加息周期臨近終點(diǎn)的預(yù)期愈發(fā)強(qiáng)烈，銅油比開始反彈，并于11月下旬上升至90以上，表明短期市場情緒回暖。

展望后市，從周期角度來看，此輪經(jīng)濟(jì)衰退尚在初期，全球制造業(yè)開始萎縮，但服務(wù)業(yè)仍保持較高景氣度，尤其是隨著疫情防控政策進(jìn)一步優(yōu)化，被壓抑的服務(wù)業(yè)需求存在報復(fù)性反彈的可能，未來一年能源商品表現(xiàn)或比工業(yè)品更為堅挺。從基本面來看，未來銅的供需矛盾要弱于原油，2023年是銅礦供應(yīng)和粗煉產(chǎn)能釋放高峰期，隨著下游需求回落，銅價面臨進(jìn)一步下滑風(fēng)險；而原油受地緣政治風(fēng)險和能源供應(yīng)鏈斷裂的擾動，緊缺效應(yīng)更為明顯。因此，2023年銅油比仍會繼續(xù)下行。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)溫和衰退周期通常在一年至一年半，期間大宗商品市場會明顯回調(diào)。

不同于銅油比，金油比指標(biāo)則一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)活動和市場情緒變化。黃金是典型的避險和抗通脹資產(chǎn)，原油是周期性商品和風(fēng)險類資產(chǎn)，可以有效反映經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)弱和市場風(fēng)險偏好。黃金和原油均以美元計價，“金油比”（通常使用倫敦金價格和WTI原油價格進(jìn)行計算）的含義即1盎司黃金所能購買的原油數(shù)量。當(dāng)金油比處于高位，說明黃金需求高于原油，即市場避險和抗通脹需求較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活動處于偏弱狀態(tài)，市場風(fēng)險偏好較低；當(dāng)金油比處于低位，說明黃金需求低于原油，即市場避險和抗通脹需求較弱，經(jīng)濟(jì)活動處于走強(qiáng)狀態(tài)，市場風(fēng)險偏好較高。因此，金油比一定程度上可以預(yù)測經(jīng)濟(jì)活動走勢和市場風(fēng)險偏好變化，不過，當(dāng)原油價格因?yàn)楣┙o端擾動出現(xiàn)非正常漲跌時，金油比與經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)聯(lián)性則會弱化。

市場普遍認(rèn)為金油比可視作風(fēng)險結(jié)構(gòu)變化的前瞻性指標(biāo)，一方面，因?yàn)辄S金和原油同屬大宗商品，長周期看具有趨勢一致性，歷史數(shù)據(jù)亦可支撐此觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定狀態(tài)之際，油價上漲，通脹預(yù)期上漲進(jìn)而帶動黃金價格上漲，同理油價下跌，通脹預(yù)期下降進(jìn)而帶動黃金價格下跌，故金油比相對穩(wěn)定。另一方面，黃金和原油的風(fēng)險特性存在較大區(qū)別，原油和實(shí)體經(jīng)濟(jì)總需求的聯(lián)系強(qiáng)于黃金，而金價對貨幣政策、地緣政治風(fēng)險（特別是中東以外地區(qū)）以及不確定性風(fēng)險的敏感性大于原油價格。

當(dāng)前金油比上升至21附近，但依然處于偏低位置，主因在于原油價格受能源危機(jī)沖擊仍表現(xiàn)強(qiáng)勁且有韌性，而黃金價格受美聯(lián)儲加速收緊貨幣政策直接沖擊。展望后市，黃金價格將會因?yàn)槊缆?lián)儲貨幣政策收緊逐步放緩、經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期升溫以及地緣政治局勢等因素影響表現(xiàn)強(qiáng)勁，而原油價格受美聯(lián)儲加速收緊貨幣政策沖擊、經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期影響以及其他地緣政治因素影響，中長期偏弱運(yùn)行可能性較大，金油比有進(jìn)一步上漲趨勢。

我國物價仍將保持平穩(wěn)態(tài)勢

主持人：全球大宗商品價格持續(xù)波動背景下，我國物價整體表現(xiàn)如何？大宗商品價格波動對我國經(jīng)濟(jì)有何影響？

尹振濤（中國社會科學(xué)院金融研究所金融科技研究室主任）：雖然前期受大宗商品價格大幅波動及海外通脹高壓沖擊的影響，但2022年上半年我國物價運(yùn)行總體平穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，6月份CPI同比上漲2.5%，PPI同比上漲6.1%。1月份至6月份平均，CPI同比上漲1.7%。同時國家統(tǒng)計局發(fā)布31省份上半年CPI數(shù)據(jù)，均低于3%。

從最新數(shù)據(jù)看，2022年10月份CPI同比上漲2.1%，環(huán)比上漲0.1%，核心CPI同比上漲0.6%。從結(jié)構(gòu)上看，CPI上漲主要由食品價格帶動，其中豬肉價格上漲51.8%，在豬肉價格上漲帶動下，雞蛋和禽肉類價格分別上漲12.7%和8.3%，但其他物價漲幅大多出現(xiàn)回落?？梢?，大宗商品價格大幅波動事實(shí)上并未對我國物價特別是通脹產(chǎn)生較大影響，對經(jīng)濟(jì)的影響是有限的、可控的，當(dāng)然我們也要做好準(zhǔn)確預(yù)估和充分準(zhǔn)備。

第一，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多，外部因素很難在短期內(nèi)撼動價格基本面。從宏觀角度看，目前我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，各個行業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)形成聚合優(yōu)勢。同時，我國又有充足的宏觀政策空間，加之強(qiáng)大的國內(nèi)市場支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備足夠的韌性、潛力，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)能充足、供給充裕，為物價平穩(wěn)運(yùn)行奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。從微觀角度看，大宗商品價格向終端消費(fèi)品價格傳導(dǎo)較為間接。我國工業(yè)體系龐大、產(chǎn)業(yè)鏈長，工業(yè)消費(fèi)品市場競爭激烈，上游成本向下游傳導(dǎo)效應(yīng)會逐步衰減。

第二，本輪大宗商品價格波動呈雙向性，沒有體現(xiàn)出一邊倒趨勢，也不具備長期漲價基礎(chǔ)。事實(shí)上，從2021年以來，隨著疫情短暫緩解，大宗商品價格一直處于上升通道。2022年初俄烏沖突爆發(fā)進(jìn)一步推高了全球大宗商品價格，特別是能源、糧食等價格再創(chuàng)新高，超出市場普遍預(yù)期。但本輪大宗商品價格普漲，是短期供需關(guān)系變化、流動性寬裕以及投機(jī)炒作等多因素交織的結(jié)果，目前供需兩端并未出現(xiàn)整體性、趨勢性變化，價格不具備長期上漲的基礎(chǔ)。2022年下半年以來，國際大宗商品價格普遍出現(xiàn)回落?？紤]到下半年全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際原油價格大概率趨于回落，其他大宗商品價格很難觸及新高。

第三，我國物價計量有其自身特點(diǎn)，不易受海外大宗商品價格影響。從微觀角度看，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，CPI中食品和服務(wù)類價格占比較高，而這些領(lǐng)域價格受國際因素影響較小。同時，我國糧食產(chǎn)量高、供應(yīng)穩(wěn)、儲備足，工業(yè)消費(fèi)品供給能力較強(qiáng)，服務(wù)業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量也不斷提升，不具備價格大幅上漲的基礎(chǔ)。從宏觀角度看，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，供需協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，積極因素繼續(xù)增多，為物價平穩(wěn)運(yùn)行提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。

第四，大宗商品價格暴漲短期拉高PPI，但PPI向CPI的傳導(dǎo)關(guān)系明顯變?nèi)?。我國是大宗商品主要進(jìn)口國，從進(jìn)口量和進(jìn)口依存度看，影響PPI的主要是原油、鐵礦石和銅，其中原油下游產(chǎn)業(yè)鏈較長，還會影響化工品價格，因此大宗商品價格暴漲短期對PPI影響最大。不過，2022年以來，PPI同比漲幅已逐月回落。目前國內(nèi)消費(fèi)類商品在供給端總體上呈現(xiàn)過剩狀態(tài)，市場競爭激烈，終端產(chǎn)品漲價空間有限，加之疫情影響，企業(yè)很難將上游原材料價格上漲的全部成本完全轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。

隨著美聯(lián)儲加快收緊貨幣政策，歐洲央行開啟加息進(jìn)程，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩會使總需求降溫，國際大宗商品價格持續(xù)上行動力有限，我國物價總體水平仍將保持平穩(wěn)態(tài)勢。但當(dāng)前國際環(huán)境依然復(fù)雜，疫情防控壓力仍存、部分行業(yè)恢復(fù)較慢等問題，需要我們密切關(guān)注國內(nèi)外大宗商品價格走勢和物價形勢變化，找出和化解阻隔經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的堵點(diǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的痛點(diǎn)。特別是中下游制造業(yè)聚集著大量民營小微企業(yè)，成本加大、需求不足是當(dāng)前許多企業(yè)面臨的突出困難，大宗商品價格上漲將對企業(yè)利潤形成擠壓，經(jīng)營風(fēng)險也隨之上升，也會逐步傳導(dǎo)至其他微觀主體。在繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，要積極擴(kuò)大有效需求，加強(qiáng)原材料等市場調(diào)節(jié)，并采取有針對性的結(jié)構(gòu)性政策，為企業(yè)紓困減壓。

以自身最大確定性應(yīng)對外部不確定性

主持人：結(jié)合未來大宗商品走勢，我國如何應(yīng)對？

郭麗巖（中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢室主任）：近一段時期，國際原油、金屬等主要大宗商品價格繼續(xù)呈現(xiàn)回落態(tài)勢，一定程度上有助于減輕國內(nèi)制造業(yè)中下游企業(yè)原材料成本壓力，使其經(jīng)營狀況逐步改善。但是，考慮到世紀(jì)疫情延宕反復(fù)、地緣政治沖突持續(xù)發(fā)酵，加之主要海外經(jīng)濟(jì)體貨幣政策頻繁調(diào)整，全球主要大宗商品價格仍大幅波動，對于持續(xù)降低企業(yè)成本、全面穩(wěn)定生產(chǎn)而言，仍構(gòu)成不確定性風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

展望到年底和2023年，預(yù)計全球大宗商品市場走勢將出現(xiàn)一定分化，供給和需求關(guān)系明顯得到緩解的商品品種延續(xù)價格回落走勢，供需基本面偏緊甚至供不應(yīng)求的商品品種仍可能有反彈空間。因此，對于輸入性壓力依然要保持高度警惕，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，從生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、銷售、加工全鏈條增強(qiáng)防范市場異常波動風(fēng)險的能力，以自身最大的確定性來應(yīng)對外部市場不確定性。

宏觀層面要保障政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，科學(xué)把握政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，不搞“大水漫灌”強(qiáng)刺激。短期來講，在宏觀政策穩(wěn)健有效的基礎(chǔ)上，綜合采取供需雙向調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、做好預(yù)期管理等一系列保供穩(wěn)價措施，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)調(diào)控政策“組合拳”效果。中長期來講，加快建設(shè)以人民幣計價、結(jié)算的國際大宗商品期貨市場，形成境內(nèi)外交易者共同參與、共同認(rèn)可、具有廣泛代表性的期貨價格，提升重要大宗商品的價格影響力，健全相應(yīng)制度規(guī)則體系，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)用衍生品工具對沖風(fēng)險。

應(yīng)對國際大宗商品大幅波動導(dǎo)致的輸入性風(fēng)險，關(guān)鍵是強(qiáng)調(diào)開源節(jié)流，穩(wěn)步提升重要大宗商品供應(yīng)保障能力。一方面，全力以赴穩(wěn)定生產(chǎn)?？茖W(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行，做好跟蹤保障，健全保通保暢長效機(jī)制。做深做細(xì)針對重要大宗商品供應(yīng)鏈的保鏈、穩(wěn)鏈、強(qiáng)鏈和補(bǔ)鏈工作。就糧食而言，要穩(wěn)定和提高主銷區(qū)自給率，確保產(chǎn)銷平衡區(qū)基本自給，推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，全力穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。就能源資源而言，要優(yōu)化發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。尤其是通過科技賦能，加大常規(guī)能源勘探及深海和頁巖油氣開發(fā)力度，拓展國內(nèi)礦石利用效率，增大再生材料回收利用水平，提升供應(yīng)鏈韌性和抗沖擊能力。另一方面，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略。抑制粗放生產(chǎn)的過度浪費(fèi)，打通資源循環(huán)利用的卡點(diǎn)，加快建設(shè)再生原料循環(huán)利用體系。引導(dǎo)供需雙側(cè)主體增強(qiáng)節(jié)約意識和行動，強(qiáng)化糧食和能源企業(yè)集約與循環(huán)利用資源的主體責(zé)任；倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)方式，反對餐飲浪費(fèi)，厲行節(jié)電節(jié)能。

確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、確保糧食穩(wěn)產(chǎn)和能源穩(wěn)定供應(yīng)，還要從以下幾方面加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。一是密切跟蹤、監(jiān)測和預(yù)警重點(diǎn)大宗商品市場動向和價格走勢。加強(qiáng)全球市場波動性監(jiān)測，尤其是對國際原油、天然氣、糧食、黑色和有色金屬等價格出現(xiàn)異常波動的預(yù)警力度，為分類施策和精準(zhǔn)調(diào)控奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)研判全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、流動性轉(zhuǎn)向?qū)H主要期貨和現(xiàn)貨市場供求結(jié)構(gòu)的影響，密切關(guān)注極端事件對資源供給國的沖擊程度，及時發(fā)現(xiàn)對我國不利的苗頭性和傾向性問題，強(qiáng)化對重要大宗商品供給可能發(fā)生中斷的風(fēng)險警示。

二是完善大宗工業(yè)品儲備調(diào)節(jié)和進(jìn)口調(diào)節(jié)機(jī)制。加快建設(shè)中央和地方儲備、商業(yè)庫存互為補(bǔ)充的多層次儲備體系，利用市場化機(jī)制引導(dǎo)社會資本參與儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。特別是增強(qiáng)能源關(guān)鍵品類物資儲備和調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化產(chǎn)能協(xié)同保障和區(qū)域布局，與實(shí)物儲備形成銜接有序、梯次支撐的保障合力。與此同時，多措并舉拓寬進(jìn)口來源，降低對單一來源國的依賴，提升海外生產(chǎn)能力和控制能力，有效補(bǔ)充和調(diào)劑國內(nèi)市場供應(yīng)。針對重點(diǎn)品種“一品一策”制定儲備或進(jìn)出口調(diào)節(jié)方案，完善應(yīng)急處置機(jī)制。

三是強(qiáng)化市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，常態(tài)化開展大宗商品期貨和現(xiàn)貨聯(lián)動監(jiān)管。排查投機(jī)性資金進(jìn)入相關(guān)市場引發(fā)的風(fēng)險和隱患，防范輸入性風(fēng)險經(jīng)由大宗商品市場向其他市場傳導(dǎo)。強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，加強(qiáng)信息披露與核查，嚴(yán)控各類內(nèi)幕交易，消除風(fēng)險隱患。規(guī)范大宗商品價格指數(shù)發(fā)布和運(yùn)行，嚴(yán)厲查處濫用市場支配地位加劇價格異常波動的行為，打擊串通漲價、哄抬物價、囤積居奇等不正當(dāng)競爭行為，保持物價水平基本穩(wěn)定。