美國《財富》雜志印度版網(wǎng)站2022年12月28日刊登題為《為什么中國消除了絕對貧困，但印度卻沒有？》的文章。文章認為，農(nóng)村的土地公平分配、相對較高的人力資本水平、漸進式推進城市化和工業(yè)化，并且得到有效管理；基礎廣泛的經(jīng)濟改革發(fā)展和當局主導的扶貧戰(zhàn)略和政策等是中國成功實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長和貧困人口脫貧的經(jīng)驗，而這些恰恰是印度沒有做到的。文章編譯如下：

(資料圖片)

多年來，中國作為經(jīng)濟超級大國的驚人崛起令很多經(jīng)濟學家感到困惑。許多人試圖解讀中國是如何在約40年時間里保持了經(jīng)濟高速增長，并使貧困人口減少了近8億的。

2022年4月，世界銀行等機構發(fā)布了一份題為《中國減貧四十年》的全面研究報告，以解釋其政治制度如何給中國人民帶來了共同繁榮。它本質上是中國的增長故事，也為印度提供了許多經(jīng)驗。

報告指出，中國自1980年以來的大規(guī)模轉型之所以成為可能，原因之一是它延續(xù)了農(nóng)村的土地公平分配——自1949年起的土地改革，令超過3億無地農(nóng)民分到土地；隨著1978年的改革，土地再次回到農(nóng)戶手中。

而在印度，情況恰恰相反。它在上世紀50年代和60年代嘗試了土地改革，但并未完全成功。根據(jù)2011年的一項調查，印度約55%的農(nóng)業(yè)勞動力沒有土地。

中國還有另一個優(yōu)勢，那就是相對較高的人力資本水平。當年，它在教育、健康和相對（較低的）生育率水平方面優(yōu)于其他轉型國家和發(fā)展中國家，比如印度。即使在今天，它也遠遠領先于印度和其他許多國家。

這些優(yōu)勢確保了當以市場為導向的農(nóng)業(yè)改革到來時，農(nóng)民能直接受益于與市場激勵相關的生產(chǎn)力提高。良好且有保障的農(nóng)業(yè)收入意味著更容易發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)部門，從而為未來的工業(yè)增長夯實國內(nèi)基礎。這也推動了低技能和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收了農(nóng)村剩余勞動力。

此外，中國的城市化和工業(yè)化是漸進式的，并且得到了有效管理，人口從農(nóng)村向城市的遷移也是如此。與之相伴的公共基礎設施和工人社會保障的提升，使得移民能夠更好地融入。以集群為基礎的工業(yè)化，包括以出口為導向的制造業(yè)，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。中國的政策支持市場競爭。城市現(xiàn)代部門的收入和投資增加，帶來了對消費品和服務的新需求，進而鼓勵了投資的跟進并創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。

與之形成鮮明對比的是，印度的經(jīng)濟轉型走了一條不同的軌跡。這使其未能產(chǎn)生中國所擁有的優(yōu)勢。印度借鑒了以集群為基礎的工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)的理念，但這未能對制造業(yè)、貿(mào)易或就業(yè)產(chǎn)生重大影響。與此同時，裙帶資本主義而非市場競爭受到鼓勵。

根據(jù)世界銀行等機構的報告，中國在減貧方面的成功主要依靠兩大支柱：一是基礎廣泛的經(jīng)濟改革發(fā)展，二是當局主導的扶貧戰(zhàn)略和政策。而這種做法之所以奏效，是因為通過“有效治理”將幾個關鍵因素結合在一起，既確保政府各部門之間的協(xié)調，也積極促成非政府部門利益相關者之間的合作。而印度在這方面也未成功。

根據(jù)報告，中國的減貧主要是一個增長故事。正如其他研究早先發(fā)現(xiàn)的那樣，它遵循了以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提的工業(yè)化增長模式。此外，改革是漸進式的，并且得到了有效管理。

今天，中國已成為一個經(jīng)濟超級大國，人民也相對富裕。世行數(shù)據(jù)顯示，2021年中國人均GDP約為12556美元，遠高于印度的2277美元。

當然，在過去幾十年里，印度也讓數(shù)以百萬計的人擺脫了貧困。但不可否認的是，印度民眾仍很容易受到危機的影響，其經(jīng)濟基本面并非經(jīng)常宣稱的那樣強勁，經(jīng)濟政策依然受到質疑。