文/李曉喻

歲末年初，又到部委“年會(huì)季”。從多部委對(duì)2023年重點(diǎn)工作的部署中，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策幾大著力點(diǎn)清晰可見(jiàn)。

大力提振市場(chǎng)信心

(資料圖片僅供參考)

此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確要求“大力提振市場(chǎng)信心”，提出從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。多部委在部署2023年工作時(shí)，從助企紓困、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面將提振信心落到實(shí)處。

中國(guó)人民銀行工作會(huì)議明確，堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步解決好民營(yíng)小微企業(yè)融資問(wèn)題。

國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕稱，2023年將繼續(xù)打破各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶力度和民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

去年11月，國(guó)家發(fā)改委已發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，提出將支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)。

全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議提出，增強(qiáng)財(cái)政政策的針對(duì)性有效性，優(yōu)化完善助企紓困政策，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力提振市場(chǎng)主體信心。會(huì)議明確，今年要完善稅費(fèi)支持政策，根據(jù)實(shí)際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難。

財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前表示，2023年將持續(xù)整治違規(guī)涉企收費(fèi)，激發(fā)活力，堅(jiān)決落實(shí)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等方面，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。

工信部部長(zhǎng)金壯龍稱，今年將全面貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和中小企業(yè)發(fā)展綜合督察，開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。力爭(zhēng)到2023年底，全國(guó)專精特新中小企業(yè)超過(guò)8萬(wàn)家、“小巨人”企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。

努力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)

相比投資和進(jìn)出口，消費(fèi)目前恢復(fù)進(jìn)度相對(duì)緩慢。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2023年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)時(shí)，將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在首位，并特別強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷日前稱，將積極采取措施努力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

束玨婷表示，相關(guān)措施包括著力穩(wěn)定汽車消費(fèi)，支持新能源汽車購(gòu)買使用，加快活躍二手車市場(chǎng)。支持餐飲等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)家電家居消費(fèi)，推動(dòng)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新；順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、健康消費(fèi)，發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)；加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)步行街改造提升，統(tǒng)籌開(kāi)展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建等。

近日，商務(wù)部已公布首批12個(gè)全國(guó)示范智慧商圈、16個(gè)全國(guó)示范智慧商店。這些示范商圈和商店將順應(yīng)消費(fèi)需求變化，改善居民購(gòu)物休閑體驗(yàn)。

住房消費(fèi)仍將是中國(guó)最大的內(nèi)需之一。住建部部長(zhǎng)倪虹近日表示，對(duì)購(gòu)買第一套住房的，要大力支持。首付比、首套利率該降的，都要降下來(lái)。對(duì)購(gòu)買第二套住房的，要合理支持。以舊換新、以小換大、生育多子女家庭都要給予政策支持。

全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議也提出，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用，強(qiáng)化政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)，促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，加力穩(wěn)定外貿(mào)外資，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。

切實(shí)保障基本民生

劉昆坦言，今年財(cái)政收支矛盾依然突出，但“我們不會(huì)在民生支出上退步”，將保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，把每一分錢都用到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵處，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

具體而言，這些民生支出包括繼續(xù)增加對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模；加大力度支持健全公共衛(wèi)生體系，保障好疫情防控所需資金；積極推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾、老弱病殘等特殊群體的基本生活等。

就業(yè)是最基本的民生。人社部部長(zhǎng)王曉萍稱，2023年將調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，突出對(duì)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。

今年，中國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬(wàn)人的歷史新高，求職壓力更大。王曉萍表示，將把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

相關(guān)措施包括開(kāi)辟中小微企業(yè)職稱評(píng)定綠色通道，調(diào)動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)積極性；發(fā)揮好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，定期舉辦招聘活動(dòng)，招聘網(wǎng)站設(shè)立畢業(yè)生專區(qū)，免費(fèi)向高校和用人單位開(kāi)放；實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展適合畢業(yè)生的短期技能培訓(xùn)等。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

2023年或?qū)⑹鞘澜缃?jīng)濟(jì)“風(fēng)急浪高”的一年。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增速可能降至2.7%，比2022年低0.5個(gè)百分點(diǎn)，三分之一的經(jīng)濟(jì)體將陷入衰退。經(jīng)合組織(OECD)的預(yù)測(cè)更為悲觀，認(rèn)為今年全球經(jīng)濟(jì)增速只有2.2%。經(jīng)貿(mào)問(wèn)題被日益政治化、大國(guó)博弈加劇等也給經(jīng)濟(jì)前景埋下隱憂。

在此背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已明確要求，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。多部委也對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)做出專門部署。

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上表示，要進(jìn)一步提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

根據(jù)全國(guó)能源工作會(huì)議，今年要全力提升能源生產(chǎn)供應(yīng)保障能力，發(fā)揮煤炭兜底保障作用，夯實(shí)電力供應(yīng)保障基礎(chǔ)，推動(dòng)油氣增產(chǎn)增供，并加強(qiáng)能源關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

針對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議部署繼續(xù)抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司治理，積極配合防范化解重要領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至目前全國(guó)政府債務(wù)余額占GDP的比重低于國(guó)際通行的60%警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。