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2022年底的中央經(jīng)濟工作會議提出，支持住房改善等消費。因城施策，支持剛性和改善性住房需求。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹接受媒體采訪時也表示，2023年將大力支持剛性和改善性住房需求。對購買第二套住房的，要合理支持。以舊換新、以小換大、生育多子女家庭都要給予政策支持。當(dāng)前和今后一個時期，促進改善性住房需求的釋放，將是需求端助力房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回暖的重要舉措。

何為改善性住房需求？通常購房家庭購買首套住房時，解決的是住房從無到有的剛性需求。首次置業(yè)的購房者往往年齡不大，資金有限，家庭人口少，無論是選擇住房方位還是居住面積，都重在滿足基本居住需求。隨著年齡增長、結(jié)婚生子，以及資金積累逐步增多，對住房的需求也不斷變化，有的家庭希望以舊換新、有的需要以小換大、有的需要把房子換到孩子學(xué)校附近等，這些換房需求通常為改善性需求。

支持住房改善消費，進一步釋放改善性需求勢在必行。近一年多來，我國房地產(chǎn)市場處于深度調(diào)整周期，國家統(tǒng)計局剛剛公布的2022年12月商品住宅銷售價格變動情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，70個大中城市中，新建商品住宅銷售價格環(huán)比下降城市有55個，比上月增加4個；二手住宅銷售價格環(huán)比下降城市有63個，比上月增加1個。價格環(huán)比下降的城市數(shù)量繼續(xù)增多，在一定程度上反映出當(dāng)前購房者觀望情緒仍較為濃厚。房地產(chǎn)市場企穩(wěn)對于宏觀經(jīng)濟的總體回升有重要意義，促進住房消費健康發(fā)展特別是支持住房改善消費，是恢復(fù)和擴大消費的重要內(nèi)容。較好釋放改善性需求，將有助于改善房地產(chǎn)企業(yè)面臨的流動性困境，對于防風(fēng)險穩(wěn)市場都很關(guān)鍵。

改善性需求正逐步提升。隨著我國城鎮(zhèn)居民戶均住房套數(shù)超過1.1套，整體告別住房短缺，居民對住房的需求也從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。有研究表明，從北京住房交易的成交結(jié)構(gòu)看，“賣舊買新”或“賣一買一”已經(jīng)占到總成交比重的55%左右。在很多城市，改善性購房的比重正逐年增多。貝殼研究院的研究表明，35歲至45歲購房群體是以改善性需求為主的核心人群。據(jù)該機構(gòu)數(shù)據(jù)，50個重點城市改善性購房占比由2020年的26%提高到2022年的30%。開發(fā)企業(yè)也發(fā)現(xiàn)，即便在2022年市場處于深度調(diào)整狀態(tài)，一些優(yōu)質(zhì)改善性房地產(chǎn)項目反而取得了十分亮眼的銷售業(yè)績，這折射出市場的結(jié)構(gòu)性變化和信心。基于此，想要進一步釋放住房消費，啟動改善性需求人群的消費能力可能是重中之重。

合理釋放改善性需求，降低改善性需求的置換成本仍有空間。促進改善性需求入市，可以從降低改善性需求購房門檻、優(yōu)化換房置業(yè)流程、加大對改善性需求稅費優(yōu)惠力度等方面著手。

基于“認(rèn)房又認(rèn)貸”以及普通住宅的標(biāo)準(zhǔn)限定，住房改善的門檻相對較高。2022年以來，調(diào)控政策的調(diào)整和優(yōu)化，有助于降低改善性需求購房成本。比如，一些城市對“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策進行了調(diào)整，即對于擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，執(zhí)行首套房貸政策。這樣的政策能夠為改善性購房者減輕改善壓力，已有不少城市“因城施策”取消“認(rèn)房又認(rèn)貸”，預(yù)計還會有城市進一步跟進。

近來，對于多子女家庭的住房支持政策也多了起來，政策主要目的亦為支持這些家庭的改善性需求。如湖南長沙近日明確，依法生育兩個及以上子女的長沙市戶籍家庭，可在原有家庭限購2套的基礎(chǔ)上增加1套購房指標(biāo)。

2022年下半年以來，多個城市推出了“帶押過戶”，即對于存在抵押貸款的二手房實現(xiàn)不用先還清原來的房貸就可以完成過戶、抵押、發(fā)放新貸款。此舉節(jié)省資金成本，縮短置業(yè)周期，同樣有助于釋放改善性需求。“帶押過戶”有望在更多城市推廣。

同時，還可以通過加大稅費補貼力度減輕購房者負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，一些城市出臺了減免契稅，或給予消費補貼的舉措，但這些減免更多是針對新建商品房。為了進一步暢通換房鏈條，助力“以舊換新”，或可給予二手房更多的契稅優(yōu)惠或消費補貼。

實際上，有改善性需求的家庭不管是收入水平還是抗風(fēng)險能力都較高。因此，可根據(jù)實際情況優(yōu)化對改善性需求的支持。相比于購買首套住房，購買二套住宅無論是首付比例還是房貸利率都更高，可以在實現(xiàn)風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低首付比例和房貸利率，通過降低改善性需求的購房成本合理引導(dǎo)促進改善性需求的進一步釋放。 （亢舒 來源：經(jīng)濟日報）