文/陳溯

2022年以來(lái)，受烏克蘭危機(jī)、極端天氣、通貨膨脹等因素影響，全球糧食價(jià)格創(chuàng)下歷史新高。分析人士認(rèn)為，2023年糧食安全危機(jī)尚難完全化解，全球谷物價(jià)格或?qū)⒊掷m(xù)高位震蕩。

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全球糧食安全緊張，我們的“餐桌”會(huì)受到影響嗎？2023年我國(guó)食品價(jià)格將如何變化？

2022年全球食品價(jià)格創(chuàng)歷史新高

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織1月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2022年12月全球食品價(jià)格指數(shù)為132.4點(diǎn)，低于2022年11月的135點(diǎn)，連續(xù)九個(gè)月回落。然而，2022年全年食品價(jià)格指數(shù)達(dá)143.7點(diǎn)，漲幅為14.3%，遠(yuǎn)高于10年平均水平，創(chuàng)1990年開(kāi)始編制指數(shù)以來(lái)全年食品價(jià)格指數(shù)最高值。

其中，植物油價(jià)格指數(shù)同比上漲13.9%，創(chuàng)年度新高。谷物價(jià)格指數(shù)同比上漲17.9%；國(guó)際玉米和小麥價(jià)格再創(chuàng)新高，平均價(jià)格同比分別上漲24.8%和15.6%。食糖價(jià)格指數(shù)同比上漲4.7%，達(dá)到2012年以來(lái)的最高水平。

聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署指出，通貨膨脹、戰(zhàn)爭(zhēng)和極端天氣的總體影響使得世界上許多人獲得食物的機(jī)會(huì)受到限制。自烏克蘭沖突開(kāi)始以來(lái)，面臨嚴(yán)重糧食不安全的人數(shù)增加了20%。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，2022年，45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的總計(jì)約2.05億人處于“危機(jī)”級(jí)別或更嚴(yán)重級(jí)別的糧食不安全，人數(shù)較上年大幅增長(zhǎng)。

2023年全球食品價(jià)格或持續(xù)高位波動(dòng)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥向中新社國(guó)是直通車記者表示，事實(shí)上，全球糧食總量供應(yīng)整體上是充足的，但是受到戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情等因素影響，國(guó)際供應(yīng)鏈?zhǔn)艿阶璧K，近幾年一些糧食出口國(guó)采取保護(hù)主義政策，助推糧價(jià)持續(xù)走高，此外，去年西方發(fā)達(dá)國(guó)家采取的量化寬松政策，也推動(dòng)糧價(jià)大幅上漲。

他預(yù)計(jì)，因世界各國(guó)增加了糧食種植面積，2023年形勢(shì)可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)，如果不出現(xiàn)極端災(zāi)害天氣，國(guó)際糧價(jià)有望回落趨穩(wěn)。但鑒于目前糧價(jià)整體仍處于高位，且仍面臨許多不確定性因素，因此，2023年糧價(jià)不排除繼續(xù)高位震蕩的可能。

光大期貨農(nóng)產(chǎn)品總監(jiān)王娜亦認(rèn)為，綜合來(lái)看，2023年國(guó)際谷物價(jià)格將延續(xù)高位表現(xiàn)，2023年第一季度芝加哥期貨交易所小麥價(jià)格預(yù)計(jì)恢復(fù)反彈、玉米震蕩上行。

我們的“餐桌”會(huì)否受到影響？

從總量看，我國(guó)食品供應(yīng)充足。

2022年，中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到13730.6億斤，同比增長(zhǎng)0.5%，再創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到483公斤，小麥、稻谷兩大口糧完全自給。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)表示，我國(guó)糧食產(chǎn)能相對(duì)穩(wěn)定，且口糧主要靠國(guó)內(nèi)供應(yīng)，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大起大落的情況。

中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心近日發(fā)布的《2023中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望》報(bào)告指出，2022年秋冬種進(jìn)展總體順利，2023年夏糧豐收基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。預(yù)計(jì)在天氣正常、不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害、糧食進(jìn)口配額不出現(xiàn)大幅調(diào)整的情況下，2023年我國(guó)糧食將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。

從物價(jià)水平來(lái)看，2022年，在全球通脹高企的情況下，我國(guó)物價(jià)保持了總體平穩(wěn)，全國(guó)CPI上漲2.0%。

國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)牛育斌表示，2022年全年CPI中的食品價(jià)格指數(shù)上漲2.8%，明顯低于美歐等主要經(jīng)濟(jì)體10%左右的漲幅。國(guó)內(nèi)外糧價(jià)漲幅對(duì)比更加明顯，國(guó)際小麥、玉米價(jià)格月度同比漲幅最高達(dá)到74%和36%，而我國(guó)小麥、玉米價(jià)格走勢(shì)較為平緩，成品糧零售價(jià)格更為穩(wěn)定，全年36個(gè)大中城市大米零售價(jià)比上年下降1%，面粉零售價(jià)比上年上升3%。

展望2023年，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(zhǎng)萬(wàn)勁松表示，盡管國(guó)際大宗商品價(jià)格可能高位波動(dòng)，輸入性通脹壓力仍然存在，但我國(guó)物價(jià)保持平穩(wěn)運(yùn)行具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，生豬產(chǎn)能合理充裕，重要民生商品供應(yīng)充足，基礎(chǔ)能源保障有力，保供穩(wěn)價(jià)體系進(jìn)一步健全，完全有信心、有能力繼續(xù)保持物價(jià)總體穩(wěn)定。

繃緊糧食安全一根弦

姜文來(lái)表示，在總量供給充足的同時(shí)，也要始終認(rèn)識(shí)到我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)糧食安全仍將處于緊平衡狀態(tài)。

面對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)，姜文來(lái)稱，要關(guān)注高度依賴國(guó)際市場(chǎng)的一些品類，比如，我國(guó)大豆進(jìn)口量大，國(guó)際大豆價(jià)格波動(dòng)，可能對(duì)國(guó)內(nèi)大豆、飼料行業(yè)、畜牧業(yè)和食用油產(chǎn)業(yè)會(huì)有較大影響。需要防范飼料價(jià)格高漲導(dǎo)致肉蛋奶以及食用油價(jià)格的波動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好調(diào)蓄準(zhǔn)備。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博表示，2023年，將堅(jiān)持把抓好糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，努力以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為抓手，著力穩(wěn)定糧食播種面積，努力擴(kuò)大大豆油料，主攻提高單產(chǎn)，全力以赴保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)好勢(shì)頭。

針對(duì)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，姜文來(lái)表示，要早日制定和出臺(tái)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)相關(guān)政策和方案，建立長(zhǎng)效的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格考核機(jī)制，將保障糧食安全的責(zé)任落實(shí)到位。