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財政收支緊平衡，意味著收支可以實現(xiàn)或基本實現(xiàn)平衡，但“余糧”不會太寬裕。在增加財政收入、化解收支矛盾的同時，要注重節(jié)流。既要把節(jié)省出來的資金用在基本民生等緊要處，也要落實減稅降費必須不打折扣。

近日，各省份陸續(xù)公布今年的預算報告。預算報告的核心就是收支情況，收支緊平衡成為各地展望今年財政運行的重要特征。

緊平衡，意味著收支可以實現(xiàn)或基本實現(xiàn)平衡，但“余糧”不會太寬裕。對于今年財政收支，北京市分析，財政收支矛盾仍然突出，將繼續(xù)保持緊平衡狀態(tài)；河北省則提出，財政收支矛盾更加突出，預算平衡壓力進一步加大?？梢姡鞯亟衲曦斦罩枰熬o”著過。

實際上，財政收支緊平衡并非新狀況。經(jīng)濟決定財政，在我國經(jīng)濟高速增長階段，財政收入增速也保持高位。經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，財政收入難以繼續(xù)高位增長，增速明顯放緩。與此同時，各領域?qū)ω斦Y金需求較大，基本民生等支出需要加強保障，一些領域也需要新增支出。收入增速放緩與支出剛性增長，再加上要保持宏觀稅負基本穩(wěn)定，決定了收支緊平衡成為一種常態(tài)。近年來，疫情等不利因素沖擊、實施大規(guī)模減稅降費，更強化了這種緊平衡狀態(tài)。

收支緊平衡之下，財政運行狀況如何？最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年全國一般公共預算收入20.37萬億元，增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%；全國一般公共預算支出突破26萬億元，增長6.1%，民生等重點領域支出得到有力保障?？梢?，在經(jīng)濟總體回穩(wěn)向好推動下，財政收支矛盾和緊平衡問題得到有效應對，預算執(zhí)行情況總體良好。

同時，應該看到，在諸多超預期因素沖擊和影響下，我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，財政收入增長依然面臨多重制約因素，各方面剛性支出資金需求量較大，財政收支持續(xù)保持緊平衡狀態(tài)，必須多措并舉應對收支矛盾問題。

從根本上看，增加財政收入、化解收支矛盾，必須依靠經(jīng)濟發(fā)展。我國經(jīng)濟具有強大的韌勁和旺盛的活力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重要部署，必將推動經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展，從而為財政收入增長提供可靠保障。

從收支自身看，一方面，要加大財政資金統(tǒng)籌力度，特別是強化“四本”預算統(tǒng)籌、增量與存量資源統(tǒng)籌，集中財力辦大事，落實國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。同時，還有必要加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三保”底線。另一方面，效益問題是財政資金使用的關鍵所在。按照“加力提效”的要求，今年要適度擴大財政支出規(guī)模。在資金使用中，必須大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、不斷提高支出效率，把每一分錢花在刀刃上，推動有限的資金發(fā)揮出最大效益。

在開源的同時，還應注重節(jié)流。要堅持黨政機關過緊日子，堅持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴控制一般性支出，加強“三公”經(jīng)費預算管理，持續(xù)降低行政運行成本，把節(jié)省出來的資金用在基本民生、科技教育、鄉(xiāng)村振興等緊要處。

值得注意的是，雖然收支持續(xù)緊平衡，落實減稅降費必須不打折扣。持續(xù)實施減稅降費，在短期內(nèi)給各地財政收入造成一定壓力。但這要算大賬、長遠賬，減稅降費為市場主體增活力、添動力，企業(yè)負擔減輕、效益改善，促進稅基擴大，財政收入則有了更多“源頭活水”。為此，要繼續(xù)完善稅費支持政策，增強精準性和針對性，落實落細各項減負措施，進一步紓解市場主體困難，為經(jīng)濟恢復提供更強動力。(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華)