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日前，國資委印發(fā)的《關于做好2023年中央企業(yè)投資管理 進一步擴大有效投資有關事項的通知》提出，促進數字經濟和實體經濟深度融合，加大對5G、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設的投入，推動平臺企業(yè)引領發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，去年以來，已有70余家中央企業(yè)、超過700戶子企業(yè)積極布局投資新基建領域。

此前，國家發(fā)展改革委有關負責人也表示，今年將進一步加力支持新型基礎設施建設，引導支持社會資本加大相關領域投入，特別是在企業(yè)層面，將綜合運用政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等措施，引導支持社會資本加大新型基礎設施建設投入。

欲筑室者，先治其基。作為現代化基礎設施體系的重要組成部分，新型基礎設施不僅是推動全社會數字化轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的基本前提，而且是穩(wěn)投資特別是擴大有效投資的關鍵抓手。在有關方面的大力推動下，我國新型基礎設施建設近年來呈現良好發(fā)展勢頭，已成為穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展的重要引擎。

當前，我國經濟正加速向正常增長軌道回歸，按照需求牽引、系統(tǒng)布局、適度超前的原則，多部門也在密集謀劃推動新型基礎設施建設投資的支持政策。從近期各地投資項目清單看，“東數西算”、特高壓、新能源、5G基站、數據中心等布局也在不斷加快，新型基礎設施建設的“項目籃子”正變得更加豐富，新基建仍將是最活躍的投資增長極之一。

不過，與傳統(tǒng)的基礎設施建設不同，新型基礎設施建設在滿足公共服務要求的同時，其自身的產業(yè)屬性更加突出。近年來，數字技術的發(fā)展持續(xù)改變著現有的資源稟賦和比較優(yōu)勢，新基建作為數字科技發(fā)展的必要支撐，同樣面臨著上游技術迭代快、下游應用場景不夠豐富、消費需求不足等諸多不確定性。從投資的底層邏輯看，新型基礎設施投資更類似于產業(yè)類投資，甚至具備了一些高科技產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資的特征。在各地實踐中，目前已有不少風險投資、股權投資等進入新型基礎設施及上下游相關產業(yè)領域，并發(fā)揮了積極作用。

基于上述判斷，在充分發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用的基礎上，要進一步增強社會資本參與新基建項目投資的積極性，通過產業(yè)引導基金、政府和社會資本合作（PPP）等方式，對社會資本留足空間、給足政策、加足馬力，讓更多企業(yè)在新基建投資中唱主角。

在留足空間方面，除去關系國家安全及具有戰(zhàn)略性、基礎性、公益性設施以外，其余的新型基礎設施要給民營資本、境外資本等社會資本留下更多的投資空間。在給足政策方面，在我國首次將新型基礎設施納入地方專項債適用范圍的基礎上，今年要繼續(xù)用好中長期貸款、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對新型基礎設施建設的支持力度。在加足馬力方面，要積極推動銀行業(yè)金融機構、REITs基金等投資重大新基建項目，發(fā)揮新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，進一步激發(fā)社會資本投入的積極性。

需要指出的是，新型基礎設施是推動數字經濟發(fā)展的底座，要更加重視對下游應用場景的拓展和延伸，加快打通產業(yè)鏈的“最后一公里”，強化新基建用建并舉、以用促建，推動新基建與新業(yè)態(tài)、新產業(yè)協(xié)同發(fā)展，釋放其在新消費、新制造和新服務等領域的更大潛力。 （顧陽 來源：經濟日報）