每經(jīng)編輯 盧祥勇 蓋源源

來自山西省晉城市澤州縣政府辦的消息，該縣于日前舉行“促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項措施”首批受益家庭補助發(fā)放儀式，為來自全縣16個鎮(zhèn)的首批10戶家庭發(fā)放了一次性生育補貼和奶粉補助，共計11萬元。

該縣此前明確，對新出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩家庭一次性分別發(fā)放1000元產(chǎn)檢、1000元分娩補助和5000元生育補貼、6000元奶粉補助。在澤州縣落戶、就業(yè)的二（三）孩家庭子女，將享受學(xué)前教育、托育服務(wù)、中考加分、升學(xué)補助等優(yōu)惠。中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分。

(資料圖片)

根據(jù)2021年“七普”數(shù)據(jù)，澤州縣常住人口為414999人，10年間減少了近7萬人。

產(chǎn)假可達(dá)218天

二三孩中考加10分

去年12月31日，澤州縣制定出臺了《澤州縣促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項措施》，明確了澤州生育補貼制度。

具體內(nèi)容如下：

一、補助產(chǎn)檢和分娩

新出生且戶口登記在澤州縣的二（三）孩家庭〔以下簡稱二（三）孩家庭〕孕產(chǎn)婦按《國家孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)規(guī)范》要求，在縣域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)完成規(guī)定頻次的“產(chǎn)前檢查”和“住院分娩”的，每項分別給予1000元補助。

二、發(fā)放生育補貼

二（三）孩家庭分別一次性給予5000元獎勵（孩次按夫妻共同生育的子女?dāng)?shù)計算）。0-1周歲的二（三）孩家庭每月分別發(fā)放500元奶粉補助，省市有相應(yīng)補助的可疊加使用。0-3周歲三孩父母每月分別發(fā)放200元嬰幼兒保教費。

三、延長產(chǎn)假和育兒假

澤州縣行政和企事業(yè)單位工作的女職工生育三孩，在全省158天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，可再延長60天。三孩子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位分別再給予每年15天的育兒假。

新出生且戶口登記在澤州縣的二（三）孩〔以下簡稱二（三）孩〕，在滿周歲前，父母可晚上班或早下班1小時。在二（三）孩滿三周歲前，鼓勵用人單位允許父母一方采取家庭辦公和單位辦公相結(jié)合的彈性工作方式，為照護(hù)嬰幼兒創(chuàng)造便利條件。

四、享受就醫(yī)綠色通道

二（三）孩家庭子女就醫(yī)可在縣內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)享受綠色通道，免除門診掛號費；三孩子女可享受“先診療后付費”，醫(yī)療機構(gòu)為其提供一站式結(jié)算服務(wù)。

五、實施“護(hù)苗行動”

為二（三）孩定制人身意外保險、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，縣財政分別給予50%的補貼，直至孩子滿三周歲。二（三）孩女童在縣內(nèi)公立醫(yī)院接種九價、四價HPV疫苗時給予自負(fù)部分50%的補貼。

六、減免學(xué)前教育保教費

在澤州縣落戶、就業(yè)（繳納社保滿一年）的二（三）孩家庭子女，在本縣公辦托兒所就學(xué)，二孩學(xué)費減免50%，三孩學(xué)費全免；在本縣公辦幼兒園就學(xué)的二（三）孩學(xué)費全免。在本縣私立托育機構(gòu)和幼兒園就學(xué)的，縣財政每年給予2000元補助。

七、大力發(fā)展托育服務(wù)

支持社會力量開展托育服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，注冊在澤州縣內(nèi)的民營托育服務(wù)機構(gòu)，可享受縣財政補貼優(yōu)惠政策。符合條件的托育服務(wù)機構(gòu)購買綜合責(zé)任險時，縣財政給予10%的補貼。

對承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)每新增一個托位，在上級獎補的基礎(chǔ)上，縣財政再給予2000元補助。

八、推進(jìn)義務(wù)教育擴容

在澤州縣落戶、就業(yè)的二（三）孩家庭子女，免費享受義務(wù)教育學(xué)校放學(xué)后托管服務(wù)。中考報考縣內(nèi)公辦高中時可加10分。由縣慈善總會牽頭成立二（三）孩成長贊助基金，對二（三）孩參加高考升入統(tǒng)招大學(xué)的給予一次性補助（本科3000元、專科2000元），進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)校的一次性補助2000元。

九、實施三孩家庭就業(yè)幫扶

在丹河新城范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的澤州縣戶籍三孩家庭，三孩子女0-3周歲期間，每戶每年可享受3000元的財政補貼。

澤州縣上述措施自2023年1月30日起實施，有效期至2028年1月29日。

10年減少了近7萬人

“我縣的人口發(fā)展近年來形勢嚴(yán)峻?！睗芍菘h政府辦公室今年1月曾解讀稱：

一是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和大中城市人口虹吸效應(yīng)，縣域人口減少過快。根據(jù)2021年“七普”數(shù)據(jù)，澤州縣常住人口為414999人，與2010年“六普”的484174人相比，10年減少了69175人。

二是年輕人婚育觀念變化，生育養(yǎng)育教育成本偏高，縣內(nèi)托育機構(gòu)、母嬰設(shè)施等公共服務(wù)不夠健全等原因，群眾生育意愿普遍不高讓許多年輕人在生育問題上猶豫不決、望而卻步。

三是澤州又由于“有縣無城”且環(huán)繞市區(qū)的特點，人口發(fā)展問題尤為突出。急需出臺相關(guān)的生育配套支持政策。解讀文章稱，《澤州縣促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項措施》是縣委縣政府著眼于當(dāng)前人口工作全局，瞄定長遠(yuǎn)規(guī)劃作出的重大決策部署。通過《九項措施》的實施，用經(jīng)濟杠桿和政策手段鼓勵生育，推動實現(xiàn)適度生育水平，平緩生育率下降趨勢，有利于改善全縣人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)有力的人力資源。

根據(jù)澤州縣統(tǒng)計局提供的信息，初步核算，澤州縣2022年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成556.4億元。按可比價計算，同比增長9.9%。2022年，全縣一般公共預(yù)算收入完成51.4億元，同比增長37.4%。一般公共預(yù)算支出69.3億元，同比增長31.7%。全縣居民人均可支配收入完成30081元，同比增長6.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42847元，同比增長6.3%。農(nóng)村居民人均可支配收入完成21024元，同比增長6.5%。

值得注意的是，近日，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，部分地區(qū)對二孩、三孩給予生育補貼、生育津貼等當(dāng)然是好現(xiàn)象，一定程度上能夠減輕家庭養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)，但還解決不了根本問題。

賀丹建議，地方政府的生育支持政策不能只盯著二孩和三孩，一孩太重要了，這直接影響到青年人的養(yǎng)育體驗，以及再生育的決策。通俗地說，養(yǎng)育一個孩子都不容易，為什么要生二孩、三孩呢。

編輯|盧祥勇 蓋源源

校對|程鵬

每日經(jīng)濟新聞綜合自澤州縣政府網(wǎng)站、今日澤州、澎湃新聞