每經(jīng)編輯 段煉

(資料圖)

5月12日，隨著(zhù)2022年廣州統計公報出爐，四座一線(xiàn)城市最新人口數據均已公布。

截至2022年末，廣州常住人口為1873.41萬(wàn)人，對比上年末數據，減少7.65萬(wàn)人。根據此前深圳統計局公布的數據，2022年末，深圳常住人口為1766.18萬(wàn)人，而2021年末，深圳全市常住人口為1768.16萬(wàn)人，一年時(shí)間減少1.98萬(wàn)人。

此外，2022年，上海人口減少13.54萬(wàn)人，北京人口減少4.3萬(wàn)人。這也意味著(zhù)，四座一線(xiàn)城市去年常住人口均出現負增長(cháng)，合計減少超約27.5萬(wàn)人。

相比深圳和廣州，北京、上海人口負增長(cháng)，倒也并不令人意外。

作為全國第一個(gè)減量發(fā)展的城市，自2017年起，北京人口已連續六年負增長(cháng)，累計減少近12萬(wàn)人。上海此前也提出要控制人口規模，除2022年外， 2015年、2017年都曾出現短暫出現過(guò)負增長(cháng)。

而深圳、廣州的負增長(cháng)，似乎有更多“轉折”意味。要知道，六普到七普的十年間，深圳、廣州常住人口分別增長(cháng)713.65萬(wàn)人、597.58萬(wàn)人，是全國增量最高的兩座城市。2022年的負增長(cháng)，是深圳自1979年建市以來(lái)常住人口首次下降，對廣州同樣罕見(jiàn)。

如果細究原因，廣深人口下降，主要還是在疫情背景下，受企業(yè)用工需求下降、外來(lái)人口回流等因素影響，有很強的特殊性和階段性。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展重回正常軌道，廣深人口今年大概率將恢復增長(cháng)。其中最明顯的佐證就是，今年以來(lái)，深圳地鐵日客運量不斷刷新紀錄，多次突破800萬(wàn)人次；同樣，廣州此前也連續多時(shí)位居全國熱門(mén)遷入地（目的地）首位，地鐵客流飆升還曾登上熱搜。

針對常住人口下降情況，廣州市統計局稱(chēng)，2022年末，在全國人口負增長(cháng)85萬(wàn)人的背景下，廣州遭受抗疫以來(lái)最嚴峻的疫情，疊加春節因素的影響，大量市外務(wù)工人員選擇離穗觀(guān)望，提前返鄉。外來(lái)人口在短時(shí)間內的部分回流，造成全市常住人口規模出現階段性收縮，相比2021年末略減7.65萬(wàn)人，下降0.41%。

廣州市統計局表示，根據運營(yíng)商通信數據，截至2023年2月底，2022年12月廣州市流出的人口基本已經(jīng)返穗，回流率達94.32%。2月以來(lái)，廣州因位居全國人口熱門(mén)遷入城市之首而引發(fā)媒體和民眾關(guān)注，“廣州人多”的詞條屢次飆上熱搜，廣州地鐵單日客流量創(chuàng )下新高，廣州對人口的吸引力逐步恢復，跨市人口繼續流入廣州的態(tài)勢顯現，常住人口規?；貧w增長(cháng)趨勢明顯。

對于深圳市人口數量出現首次下降的原因，人口學(xué)者何亞福表示，2022年受疫情影響，部分行業(yè)用工需求下降，導致了一些外省務(wù)工人員回流家鄉。

還有一個(gè)原因是，深圳從2021年開(kāi)始收緊了落戶(hù)政策。2021年5月，深圳市相繼發(fā)布《深圳市戶(hù)籍遷入若干規定（征求意見(jiàn)稿）》和《深圳市居住社保積分入戶(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》。其中，將核準類(lèi)學(xué)歷型人才的底線(xiàn)要求調整為全日制本科，技術(shù)型人才底線(xiàn)要求調整為“中級職稱(chēng)+全日制大專(zhuān)”，技能型人才的底線(xiàn)要求調整為技師。將在深圳合法穩定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調整為10年。

盡管如此，在全國整體負增長(cháng)背景下，對城市而言，人口高速增長(cháng)時(shí)代也將很難再現。比如，深圳歷年人口增量已從最高峰時(shí)期的90多萬(wàn)人，降至2021年不足5萬(wàn)人，廣州的情況也大抵如是。

面對新的人口格局，城市也需要轉變思路。就在5月10日，深圳市委常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議，特別提出要認識、適應、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，系統研究如何更好保持適度生育水平和人口規模，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐和推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

編輯|段煉 杜波

校對|張益銘

每日經(jīng)濟新聞綜合自每經(jīng)網(wǎng)（記者：劉艷美）、澎湃新聞、界面新聞、公開(kāi)資料等