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本報記者 韓 昱

根據財政重點(diǎn)工作安排，今年新增專(zhuān)項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設的專(zhuān)項債券資金力爭在10月底前使用完畢。那么，當前專(zhuān)項債券的發(fā)行節奏如何？

《證券日報》記者根據Wind數據梳理發(fā)現，截至9月6日，年內地方政府新增專(zhuān)項債券發(fā)行1095只，規模達到30917.16億元，從發(fā)行進(jìn)度看，已發(fā)行新增專(zhuān)項債券規模占比全年限額（38000億元）超81%。此外，8月份單月發(fā)行規模達到5945.77億元，創(chuàng )年內新高。

“今年1月份至8月份，各地新增專(zhuān)項債券呈現先穩后快的發(fā)行態(tài)勢?！敝袊斦W(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，特別是進(jìn)入下半年后，專(zhuān)項債券發(fā)行進(jìn)度明顯提速，與經(jīng)濟整體恢復和增速保持同向波動(dòng)，預計9月份專(zhuān)項債券發(fā)行會(huì )達到全年峰值。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院教授白彥鋒對記者表示，今年新增專(zhuān)項債券發(fā)行額已完成全年限額的80%左右，并將于9月底前基本完成發(fā)行、10月底前使用完畢，確保專(zhuān)項債券資金在促投資、穩增長(cháng)方面靠前發(fā)力。

張依群認為，在年內剩余時(shí)間里，專(zhuān)項債券的工作重點(diǎn)將落在加快投資使用進(jìn)度，搶抓有效施工季節，加快將債券資金轉化為實(shí)物工程量上，形成強有力的政府投資拉動(dòng)，確保全年經(jīng)濟在合理區間平穩運行。

在白彥鋒看來(lái)，專(zhuān)項債券帶動(dòng)社會(huì )投資的發(fā)力點(diǎn)，一方面即是要在專(zhuān)項債券的發(fā)行使用上“拓面”，研究擴大其投向領(lǐng)域。適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新情況，聚焦改善民生和人工智能、數字經(jīng)濟等高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。另一方面，要通過(guò)擴大專(zhuān)項債券用作項目資本金“加力”，發(fā)揮好專(zhuān)項債券資金等政府投資對社會(huì )投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用，減輕社會(huì )投資當中面臨的不確定性和風(fēng)險，通過(guò)專(zhuān)項債券資金對新基建等公共產(chǎn)品的投資為社會(huì )投資搭建更為廣闊的舞臺。

展望未來(lái)，張依群建議，一方面，可以擴大專(zhuān)項債券投資使用范圍，從純公益性向準公益性方向過(guò)渡，增強專(zhuān)項債券作用發(fā)揮空間，彌補市場(chǎng)投資缺陷和不足，從而激發(fā)經(jīng)濟潛能，帶動(dòng)有效消費增長(cháng)；另一方面，將專(zhuān)項債券作為項目資本金，發(fā)揮專(zhuān)項債券杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì )資本跟進(jìn)，促進(jìn)資本流動(dòng)，為實(shí)現穩經(jīng)濟、穩增長(cháng)提供更大動(dòng)力。